【本期看点】
政府工作报告：积极有序化解地方政府债务风险；自然资源部印发《城镇开发边界管理办法（试行）》；国务院发布关于《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》的批复；政府工作报告首提智能经济；工业和信息化部召开低空产业发展领导小组全体会议；武汉城投吹响向“城投+产投”转型发展集结号；福州城投：把数字化作为集团实现从传统建设领域向城市综合运营转型的核心驱动力。
【政策速览】
政府工作报告：积极有序化解地方政府债务风险
3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，提出：积极有序化解地方政府债务风险。支持各地用足用好政策，加快化解隐性债务风险，严防虚假化债，坚决把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律。加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，分类有序推动改革转型。优化债务监测考核指标，构建统一的政府债务管理长效机制。
自然资源部印发《城镇开发边界管理办法（试行）》
2月11日，自然资源部印发《城镇开发边界管理办法（试行）》。作为城镇开发边界管理的基本制度文件，《办法》明确了城镇开发边界划定、实施、调整、监督全链条全流程规则，为进一步推动城镇开发边界精准化、差异化管控提供了遵循。《办法》提出，统筹发展和安全，合理安排城镇空间布局，推动城镇集约紧凑发展；加强城镇建设用地规模、结构、布局、时序实施管理，完善城市功能，提升空间品质；健全城镇开发边界正向优化机制，强化城镇开发边界对经济社会发展的动态适应能力；明确在全国自然资源管理和国土空间规划“一张图”上加强城镇开发边界的全生命周期管理。
中共中央 国务院发布关于《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》的批复
2月2日，国务院发布关于《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》的批复。《规划》是对全国国土空间规划纲要、京津冀协同发展规划纲要、京津冀国土空间规划的深化落实。坚持央地联动、三地协同，坚持深化改革、系统布局，坚持多规合一、协同实施，探索构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。更好服务保障首都功能，着力优化京津冀城市体系，促进实现重点领域功能协同，构建优化首都都市圈的圈层结构。
【行业关注】
政府工作报告首提智能经济
3月5日上午，国务院总理李强向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。李强在报告中提出，打造智能经济新形态，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
工业和信息化部召开低空产业发展领导小组全体会议
2月13日，工业和信息化部召开低空产业发展领导小组全体会议。会议强调，要切实加强顶层谋划，做好规划编制工作，加大对低空产业创新发展的政策支持，加快标准预研，建立健全产业标准体系。要着力筑牢安全底座，加强生产制造行业管理，高度重视低空无线电安全、网络安全、数据安全，构建低空装备试验验证体系。要积极推进融合创新，强化行业基础共性技术攻关，深化低空装备与新能源、新一代信息技术等产业协同，加速人工智能赋能。要大力营造良好环境，有序拓展场景应用，强化场景牵引带动装备升级，深化高水平对外合作，夯实产业人才基础，为低空经济战略性新兴产业发展提供有力保障。
【标杆动态】
武汉城投吹响向“城投+产投”转型发展集结号
2月25日，武汉城投召开“新春第一会”，正式吹响向“城投+产投”转型发展的集结号。锚定“165”发展战略，坚持以扩大有效投资为牵引，聚焦企业能级提升、产业能级提升与新质生产力培育三大核心任务，着力推动六大核心功能业务向产业化、实体化深度拓展，赋能核心基本功能升级，推动集团公司发展能级跨越，加快推进“城投+产投”高质量转型发展。
福州城投：把数字化作为集团实现从传统建设领域向城市综合运营转型的核心驱动力
1月24日，福州城投召开2025年数字化转型年度工作总结会。持续推动产业创新和科技创新的深度融合，把数字化作为集团实现从传统建设领域向城市综合运营转型的核心驱动力：提高重视并加大投入，打造“城投数智”品牌，加强人才建设，强化网络安全。下一步，福州城投将通过数智化手段突破传统业务边界，实现从“工程建设者”向“一流的智慧城市建设运营商”转型升级，切实满足城市精细化运营和高效能服务的发展需求。
来源 | 中大咨询城投行业研究组