【引 言】
马年开工，多地抢跑，一场关乎全年发展格局的“政策竞速”已然上演。
正月初八（2月24日），春节假期后的第一个工作日，广东、山东、湖北、湖南、安徽、广西等十余个省份同步召开“新春第一会”，吹响“十五五”开局之年的奋进号角。而在此之前的1月4日——元旦假期后的首个工作日，上海、辽宁、湖北、福建、贵州等省份已率先召开“新年第一会”，以“抢跑”姿态拉开全年发展序幕。这两轮会议，一前一后，构成了2026年中国地方发展的“政策双响炮”。作为“十五五”规划的开局之年，各地第一会既是对未来五年蓝图的首次系统性部署，也是对全年经济工作的“定盘星”。从广东的“制造业与服务业协同发展”到湖北的“支点建设”，从上海的营商环境9.0版到广西的“化解历史矛盾”，一场场高规格会议释放的信号，勾勒出中国区域经济的新航向。
新春（新年）第一会概览
2026年，多地“开年第一会”呈现“双节点”特征。元旦后首个工作日（1月4日），上海、辽宁、湖北、福建、海南、贵州等省份率先行动，聚焦营商环境、科技创新、自由贸易港建设等议题，以“抢开局”的紧迫感谋划全年。春节后首个工作日（2月24日），会议规模进一步扩大。据不完全统计，广东、山东、浙江、湖北、福建、湖南、安徽、江西、广西、辽宁、河北等14个省份在这一天召开“新春第一会”。这些会议规格高、指向明——多以省委、省政府名义召开，参会人员涵盖地方党委政府、行业专家、企业家代表，主题紧扣高质量发展主线，结合各省战略定位和发展阶段精准发力。
表1 重点省市2026年“新年第一会”（元旦后首日·1月4日）
表2 重点省份2026年“新春第一会”（春节后首日·2月24日）
新春（新年）第一会解读
纵观2026年各地开年第一会，两大特征尤为突出：节奏提前与主题鲜明。
节奏提前：只争朝夕的“抢跑”意识
今年一个显著变化是，部分省份将“第一会”提前至元旦后首个工作日。1月4日，上海将连续举办八年的优化营商环境大会从“新春”前置到“新年”，为的就是尽快推进新一年度的营商环境建设。同日，辽宁召开全省优化营商环境大会，以视频形式直达基层，省、市、县、乡四级领导干部参会。湖北则连续多年在元旦后召开科技创新大会，今年已是第七年为科学家铺设百米红毯。这种“往前赶”的安排，释放出强烈信号——“十五五”开局之年，时间不等人、机遇不等人。正如辽宁省在会上强调的，“开好局、起好步对辽宁夯实基础、全面发力、尽快跟上国家发展步伐至关重要”。
主题鲜明：五大赛道各显其能
如果说节奏提前体现的是“紧迫感”，那么会议主题则揭示了各地的“主攻方向”。2026年开年第一会，呈现出五大清晰赛道。
第一赛道：科技创新与新质生产力
这是今年第一会的“头号热词”。广东连续第四年召开高质量发展大会，2026年主题聚焦“制造业与服务业协同发展”，省委书记黄坤明在讲话中指出，进入信息化时代，生产性服务业全方位赋能先进制造业，带动制造业服务化和服务制造化双向拓展，成为经济增长重要的决定性力量。安徽同样连续锁定科技创新，召开“科技创新引领新质生产力发展大会”，当未来产业培育壮大工程进入实施阶段，安徽的量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等将成为新的经济增长点。湖北则将4款“湖北造”电动垂直起降飞行器（eVTOL）搬进“新春第一会”现场，展现出推动低空经济、人工智能等新兴产业规模化跃升的决心，会上湖北提出赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，打造世界级万亿产业走廊。
第二赛道：营商环境与民营经济
营商环境建设进入“深化版”。上海发布优化营商环境行动方案9.0版，提出“大营商”理念。辽宁提出打造“营商环境最佳口碑省”，发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，对破坏营商环境行为“一律严肃处理、严惩不贷”。福建连续第六年以“新春第一会”形式召开民营经济代表人士座谈会，省委书记周祖翼要求全省各级各部门当好企业的“陪跑员”“勤务员”“护航员”。湖南则部署“企业服务年”行动，以营商环境之“优”促经济发展之“进”。
第三赛道：重大战略落地
部分省份聚焦国家战略的“地方版本”。湖北连续第二年召开“全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点推进大会”，从科创、产业、民生、交通、改革等维度规划支点建设的“施工图”。海南召开高标准建设自由贸易港推进工作会，这是全岛封关运作后的首年部署，推动自贸港建设从政策试点向制度安排全面转型。
第四赛道：干部作风与担当实干
山东召开“全省干事创业担当尽责确保‘十五五’开好局工作会议”，动员干部跑好开局“第一程”。浙江围绕深入践行“八八战略”、高质量发展建设共同富裕示范区召开新春第一会，大力弘扬“六干”作风。
第五赛道：特殊命题与底线思维
广西的“新春第一会”主题特殊——“全面化解历史矛盾、切实维护群众利益、全力促进安全稳定”，会议亮明“把屁股端端地坐在老百姓的一面”的根本立场，宣示“新官必理旧账、担当必除积弊”的鲜明态度。江西则聚焦“三农”工作，持续释放重“三农”、抓“三农”、强“三农”的鲜明信号。
新春（新年）第一会研判——以广东省高质量发展大会为例
在众多省份中，广东省的“新春第一会”最具标本价值——连续四年召开全省高质量发展大会，主题逐年演进，内核一以贯之，展现出清晰的战略逻辑。
表3 广东省高质量大会各年侧重点
共同点分析：“不变”的战略定力
尽管每年的“战术切口”在变，但四年来大会的内核始终保持高度一致，体现了广东推动高质量发展的战略定力。
始终坚持以实体经济为本、制造业当家
无论是2023年强调“制造业总产值突破16万亿”，2024年提出“不断夯实实体经济为本、制造业当家的根基”，2025年部署“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大提升行动，还是2026年探讨“制造强省与服务高地相互成就”，制造业始终是广东高质量发展的“根”与“魂”。四年大会从未偏离这一主线。
始终将科技创新视为核心驱动力
从2023年强调“加快实施创新驱动发展战略”，到2024年系统论述“新质生产力”并强调“视人才为珍宝”，到2025年将科技创新定位为现代化产业体系的“决定性变量”，再到2026年提出“厚积科技创新营养能量”，科技引领、创新驱动是一以贯之的逻辑主线。
始终致力于打造一流营商环境
四年大会均浓墨重彩地强调了对企业主体地位的尊重。从2023年“全力支持服务企业高质量发展”，到2024年“与企业同奋斗”，到2025年“育成现代企业强壮主体”，再到2026年“激活经营主体微观细胞”，广东始终致力于培育“产业森林”，让国企、民企、外企在良好的营商环境中共同成长。
始终紧扣国家战略与时代脉搏
每一年的大会主题都与党中央的最新精神和国内外经济形势紧密呼应。从落实党的二十大精神，到贯彻新发展理念，再到落实“十五五”规划开局部署，广东的第一会始终是观测国家大政方针在广东落地的窗口。
变化点分析：“变”的战术演进
四年来，大会的焦点逐年深入、细化，体现了对产业发展规律认识的不断深化。
表4 年度主题的演进：从宏观动员到微观融合
表5 核心关键词的变迁：从制造业当家到两业协同
表6 工作抓手的递进：从“点上突破”到“系统融合”
变化趋势总结：
通过对四年大会的纵向对比，可以清晰看到广东高质量发展战略的演进轨迹。
1.从“宏观定调”向“微观落地”深化：从2023年的统一思想，逐步细化到2026年的两业融合具体路径，战略颗粒度越来越细，越来越触及产业运行的实际环节。
2.从“单一强调制造”向“制造与服务双轮驱动”深化：从“制造业当家”到“制造业与服务业协同发展”，反映了广东在制造规模领先的基础上，开始着力补齐现代服务业（特别是生产性服务业）的短板，追求产业结构的高级化和柔性化。
3.从“要素驱动”向“创新驱动”再向“融合共生”深化：早期的关注点在于投入（项目、资金），中期在于动力（科技、人才），近期则在于产业间的生态关系（协同、融合）。这体现了对高质量发展规律认识的深化——即现代经济的高质量不仅在于单个产业的强大，更在于产业生态系统的有机融合与高效循环。
4.从“应对当下”向“布局未来”深化：2023年侧重于稳增长、抓投资；而2026年则更侧重于顺应新一轮科技革命趋势，探讨人工智能如何赋能两业，如何在“十五五”期间抢占全球产业发展制高点，显示出更强的前瞻性和战略主动性。
总体而言，广东连续四年的“新春第一会”，“不变”的是坚持高质量发展、坚持制造业当家、坚持创新驱动的战略耐心；“变”的是随着发展阶段递进，不断寻找新的突破口和增长极，从粗放的规模扩张转向精细的结构优化与系统融合。 这种“变”与“不变”的辩证统一，正是广东经济能够持续引领全国、不断迈上新台阶的制度密码和实践逻辑。
从广东看全国：政策逻辑的普适性
广东的四年演进，某种程度上也是中国高质量发展从“破题”到“深化”的缩影。当经济体量达到一定规模后，增长的边际动力必然从要素投入转向结构优化、从单一产业强大转向产业生态融合。这正是今年多地强调“两业融合”“科技创新”“新质生产力”的深层逻辑——在“十五五”开局之年，各地不再满足于“量的积累”，而是追求“质的飞跃”。
四、小结：“十五五”开局，奋楫者先
2026年，丙午马年。中国传统文化中，马象征着奔腾、进取、一往无前。多地开年第一会的密集召开，正是这种“龙马精神”的生动写照。
从时间维度看，“抢跑”成为主基调。无论是元旦后首个工作日即部署的“新年第一会”，还是春节后迅速收心的“新春第一会”，都在传递同一个信号——开局就是决战，起步就是冲刺。
从空间维度看，差异化竞争格局初显。东部沿海省份聚焦两业协同与科技创新，中部省份发力支点建设与产业跃升，东北地区狠抓营商环境与项目牵引，西部和边疆省份则立足特殊区情，在稳定中谋发展。这种“各美其美、美美与共”的格局，正是中国区域经济韧性的重要来源。
从战略维度看，“高质量”成为唯一标尺。无论是广东的两业融合，安徽的新质生产力，上海的营商环境，还是海南的自贸港建设，所有会议指向同一个目标——推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
“新春第一会”只是一个开始。会议之后，如何将精神落实、将部署落地，功夫在“会”外。但有了这声发令枪，有了这份只争朝夕的紧迫感，我们有理由相信，2026年的中国经济，必将在高质量发展的赛道上跑出加速度、跑出新气象。
2026年，是“十五五”的开局之年，也是中国式现代化迈向纵深的关键之年。各地以“第一会”为号角，正汇聚起奋进新征程的磅礴力量。奋楫者先、勇进者胜，让我们拭目以待。