规划背景与发展目标

“十五五”时期是我国全面建成社会主义现代化国家新征程中的关键阶段，国有资本在此阶段肩负着重要的历史使命。在总结“十四五”成效与经验的基础上，国有资本“十五五”规划需立足新发展阶段，以推动高质量发展为主题，进一步明确目标与方向，增强国有经济的战略支撑作用，使国有企业在科技创新、产业控制、安全支撑等方面发挥更大作用，为经济社会持续健康发展提供坚实保障。

深化国企改革的路径与举措

一、完善中国特色现代企业制度：

进一步健全以公司章程为核心的制度体系，加强董事会建设，落实董事会职权，提高决策效率和水平。完善经理层任期制和契约化管理，强化业绩考核与薪酬激励的刚性兑现，建立更加市场化的选人用人机制，吸引和培养高素质的经营管理人才，推动国有企业治理体系和治理能力现代化。

二、推进国有资本布局优化和结构调整：

围绕服务国家战略，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中。加快传统产业的转型升级，加大战略性新兴产业的投资布局，如新能源、人工智能、生物医药、高端装备制造等，培育新的经济增长点，增强国有经济的整体功能和效率。

三、深化混合所有制改革：

继续推进混合所有制改革，引入非国有资本实现股权多元化，完善公司治理结构，建立健全市场化的激励约束机制，充分激发企业的内生动力和活力。同时，加强对混合所有制企业的规范管理，保障国有资本和非国有资本的权益，促进不同所有制资本相互融合、共同发展。

四、健全监管体系与考核机制：

以穿透式监管为抓手，完善国有企业的监管体系，加强对重点领域、重点问题的监管，确保国有资产保值增值。深入推进“一业一策、一企一策”的考核机制，建立科学合理的考核指标体系，注重对创新能力和改革成效的考核，引导企业实现高质量发展，提升企业的核心竞争力和创新能力。

推动高质量发展的重点任务

一、强化创新驱动：加大对科技创新的投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强与高校、科研机构的合作，共同开展关键核心技术攻关，突破一批“卡脖子”技术难题，推动产业升级和技术进步。营造鼓励创新的企业文化氛围，加强创新人才培养和引进，设立创新专项资金，为创新发展提供有力的人才和资金支持。加快数字化转型，推进产业数字化和数字产业化，提高企业的数字化、智能化水平，增强企业在数字经济时代的核心竞争力。

二、促进产业协同发展：加强国有企业之间的战略合作与协同发展，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进产业链、创新链自主可控、融通发展。鼓励以创新能力强的企业为龙头，以市场化方式推动重组整合，优化资源配置，提升产业集中度和竞争力。推动国有企业与各类所有制企业融通发展，实现优势互补、互利共赢，共同构建良好的产业生态。

三、加强风险防控：统筹高质量发展与高水平安全，建立完善的风险防控体系，加强债务风险、投资风险、合规风险等方面的管理，防范化解重大风险。健全全面风险防控体系，完善风险预警机制和应急处置机制，确保企业在发展过程中的稳健性和可持续性。

中大咨询助力国资国企完善“十五五”规划，通过实施国企改革深化提升行动，不断完善中国特色现代企业制度，优化国有资本布局，推动高质量发展。未来，国有企业必将在新征程中发挥更大作用，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量。