一．“十五五”规划的政策背景与战略导向

“十五五”（2026—2030年）是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键五年，也是应对全球科技竞争、经济重构与低碳转型的战略窗口期。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，需以重大工程为牵引，推动新质生产力发展，深化科技创新、绿色转型与区域协同，构建现代化产业体系。当前，国际环境不确定性加剧，大国博弈聚焦科技制高点与产业链安全，国内则面临有效需求不足与结构性矛盾交织的挑战。因此，重大项目成为平衡短期稳增长与长期动能转换的核心杠杆，通过技术突破、要素重组与空间优化，驱动战略规划从蓝图走向实践。

杠杆一：以科技创新为引领，构建技术攻关与产业升级的协同闭环

“十五五”战略规划期间，产业布局需锚定“技术攻关—场景验证—规模商用”的全链条闭环。一方面，聚焦人工智能、量子计算、生物制造等前沿领域，通过“揭榜挂帅”机制突破“卡脖子”技术，例如工业软件、高端芯片等关键环节的国产化替代；另一方面，依托雄安、海南自贸港等政策高地，建设低空经济、智能网联汽车等场景化验证平台，加速技术迭代与市场反馈。以深圳为例，其通过专项基金推动新能源汽车芯片产业链集聚，支持比亚迪等龙头企业的研发制造一体化，实现从实验室到生产线的无缝衔接。而中大咨询曾协助广药集团优化生物医药产业布局，以战略诊断的结论为依据，为广药集团制定“14568”的战略体系,明确资源聚焦、创新发展、产业赋能与资本驱动的发展方针,确立“大南药”、“大健康”、“大商业”、“大医疗”四大业务板块之外，进一步开拓“电子商务”、“资本财务”、“医疗器械”三大新业态，助力企业抢占生物经济新赛道。

杠杆二：以绿色低碳为底色，重塑能源结构与产业生态的共生关系

绿色转型不仅是“双碳”目标的约束性要求，更是培育新增长极的战略抓手。在能源领域，“沙戈荒”风光大基地与新型电力系统建设需同步推进，并配套氢能储运与特高压输电网络，形成“绿电—制氢—消纳”的闭环。在产业端，传统行业需与绿色技术深度融合，如钢铁行业探索氢能炼钢工艺，化工行业推进二氧化碳捕集与资源化利用。中大咨询曾为广州市某国企及其集团下属企业合资设立双碳公司的方案可操作性、财务可行性进行分析，助力开展园区低碳化改造和建设，促进区域能源低碳转型，实现环境效益与经济效益的双重提升。

杠杆三：以区域协同为载体，打造要素流动与产业集群的联动网络

重大项目布局需突破行政区划壁垒，推动跨区域资源整合与功能互补。在东部沿海，长三角依托工业机器人产业集群与智能算力中心，构建“研发—制造—服务”的一体化生态；中西部则发挥风光资源与场景优势，如内蒙古风光制氢基地与新疆冰雪经济示范区，通过“东部技术+西部资源”模式实现产业梯度转移。粤港澳大湾区通过前海海洋资源交易所与深汕合作区新能源汽车出口基地的联动，强化港口物流、金融资本与高端制造的协同效应。

中大咨询曾与佛山市发改局达成合作，将聚焦跨区域协作、产业帮扶、重大区域合作平台、交通基建、公共服务等关键领域，深入分析已有经验并挖掘存在短板，找准区域发展合作动力不足、产业同质化竞争等问题根源。并在“百千万工程”背景下,综合考虑不同区域的基础条件、资源禀赋和发展阶段,合理规划各区域产业发展重点、产业链构建途径，完善区域协作机制，推进基础设施与优质公共服务协调配置,从而提开佛山区域协调发展水平。

结语：以战略定力锚定“十五五”发展坐标系

重大项目既是国家战略的落地载体，也是企业穿越周期的核心引擎。中大咨询深耕战略规划30年，累计为500余家企业提供“咨询+培训+数字化”整体解决方案。在“十五五”新周期，企业需以更系统的方法论破解产业升级、绿色转型与区域协同的复杂命题。未来，中大咨询将继续依托丰富实践经验，助力客户实现战略规划的可视化、可量化与可执行，为高质量发展注入可持续动力。