前 言
随着“十四五”规划步入收官阶段，国有企业紧锣密鼓地部署启动新一轮五年规划。“十五五”规划不仅是对“十四五”期间所取得成就的全面巩固与深化提升，更是面向未来、精心布局、开启新发展阶段的启航点。今天，我们将一同深入探讨“十五五”企业战略规划的2条主线与8大主题，为企业在新时代的航程中指明方向。
一、洞察全局：当前影响国有企业战略思考的重要环境变量
在全球化浪潮与科技革命双轮驱动下，国有企业正面临前所未有的挑战与机遇。
①世界产业链供应链加速重塑，保护主义与地缘政治抬头，让“安全”取代“便宜”，成为当前阶段全球产业布局与投资的新主题，国有企业置身于国际舞台的核心位置，需以全球视野审视战略定位。②国内，中国经济步入中速增长的新常态，高质量发展成为主旋律，国有企业作为国民经济的中流砥柱，深化改革势在必行。对标世界一流企业，提升核心竞争力，是时代赋予国有企业的历史使命。围绕发展新质生产力的目标，国有企业积极投身科技创新，引领产业升级。③数字中国建设如火如荼，数字化转型不仅是技术迭代，更是管理理念与商业模式的全面革新。④金融监管环境日趋严格，国有企业需强化财务健康与风险管控能力，确保稳健运营。⑤消费结构深刻变化，人民对美好生活的向往日益强烈，国有企业应当主动适应消费升级趋势，提供更加优质的产品和服务，满足多样化需求。二、谋划新篇：新时期国有企业面临的战略命题与关注要点
在这一系列重要环境变量的交织作用下，国有企业正站在转型升级的十字路口。面对复杂的国内外环境，需要深入思考战略命题，聚焦6大战略关键要点，谋事而变，顺势而为，方能在新时代的浪潮中劈波斩浪，扬帆远航。【①战新布局】布局战略性新兴产业，是国企把握未来产业制高点的关键举措；【②科技创新】加强科技创新，提升自主可控能力，是实现科技自立自强的必由之路；【③价值创造】提高价值创造能力，从规模扩张转向效益优先，构建可持续竞争优势；【④主业升级】推动主业升级，通过技术创新和模式创新，优化产业结构，增强核心竞争力；【⑤数字化转型】实施数字化转型战略，融合新一代信息技术，打造智慧企业，提升运营效率和市场响应速度；【⑥资本赋能】推动资本赋能产业，运用多元化资本运作手段，促进产融结合，为实体经济发展注入强劲动力。三、行稳致远：把握战略规划的2条发展主线和8大改革主题
这些战略命题与关注要点，要求国有企业既要谋篇布局，又要精细施策，以变应变，以新应新。把握战略规划的2条发展主线，书写国企改革发展的新篇章。企业战略规划的第一条主线，围绕构建现有业务核心竞争力展开，打造区别于竞争对手的独特优势，通过不断优化资源配置，强化核心业务，提升运营效率，确保企业在激烈的市场竞争中保持领先地位。企业战略规划的第二条主线，服务特定改革任务、功能定位、发展目标，实现企业可持续发展展开。抓住在产业升级、国企改革、资本市场改革、数字经济等新时代机遇，积极探索新的增长点。面向“十五五”，国有企业围绕2条发展主线，形成8大改革主题：
在“十五五”时期，企业首先需要审视自身的核心业务，通过归核化战略，有选择地专注，聚焦主业，增强核心竞争优势。归核化不等于单一化，而是在多元化战略的基础上，进行动态调整，以适应不断变化的外部环境。
企业的发展离不开规模的扩张。通过内生增长和投资并购双轮驱动，企业可以扩大业务规模，实现收入和销量的增长。规模扩张战略需要企业密切关注市场趋势，洞察客户需求，自主研发新产品，同时通过资本运作能力培养，进行科学的投资并购。
图2 企业规模扩张战略分析
在产品和服务质量提升的同时，企业还应当关注提高运营效率和效果。这涉及到供应链管理的优化、数字化转型以及产品与服务的升级。企业需要通过标准化流程、轻资产经营模式等策略，降低成本，提升业务规模。例如，通过供应链整合能力的提升，掌控原料供应、稳定产品品质、提高交付效率。面对主业增长的瓶颈，企业需要寻找并培育新的增长点。在谋划第二增长曲线时，企业一方面要聚焦于主业资源的协同与衍生优势进行产业体系构建；另一方面要在服务地方战略与可持续发展之间寻求平衡，兼顾原始禀赋与新进入市场的业务属性，找到正确的打开方式。遵循先赛道、后环节开展，先通过初筛选定赛道，然后再按照赛道进行进一步的细分领域和产业环节进行筛选，建立重点布局细分领域筛选模型，围绕细分产业链，形成包括产业链图、技术路线图、关键问题集、企业数据库等在内的产业图谱，以此为业务策略的制定奠定基础。
图4 新赛道选择模型
重组整合战略是推动国有资本布局优化的重要手段。不同的战略目标，重组整合方案的侧重点有所不同。通常来说，企业重组整合主要服务于增强融资能力、承接特定战咯、提升企业竞争力、提升产业竞争力、解决特定风险等目标。在实践过程中，企业需要以目标为导向，明确重组整合方案设计重点，并在重组整合之后，推动企业融合发展。
图5 重组整合战略的目标及侧重点
“上市公司+”战略是企业利用资本市场提升价值创造能力的重要途径。通过资本市场的各种工具和机制，实现业务扩展、资源整合、技术创新、品牌提升等多个方面的目标。企业需要先明确上市目标，基于目标选择上市方式，明确实施步骤，规划上市路径。一是自主培育，基于IPO上市的特点，主要从摸清家底、精准培育、协同推进、强化责任、优化配置五个层面入手，多措并举推进上市培育。二是外部投资并购，在标的的选择上，基于区域规划匹配度、自身资源禀赋协同度、资本市场认同度、以及盈利稳定性四个因素考虑筛选并购标的，从“汲取”转向“赋能”。
图6 “上市公司+”战略主题
数字化转型战略是指企业在面对数字化时代的新技术和新业务模式时，所采取的一种综合性的、长期的规划和行动，目的是利用数字技术来重塑业务流程、产品和服务，以提高效率、创新能力和客户满意度，最终实现企业的可持续增长和竞争优势。对应于不同阶段目标下的转型路径，企业需要围绕“业务协同、资源共享、数据互通、生态赋能”由内而外的释放转型价值。
图7 企业数字化转型的阶段与重点
“创新是引领发展的第一动力”，国有企业作为我国企业科技创新的重要主体，需要以现代化产业体系为核心载体，以科技创新为关键动力，以价值创造与实现为根本目标 ，系统谋划科技创新工作部署。重点关注创新战略层、创新组织层与创新支撑层三大领域，明确创新的重点方向，建立完备的创新组织体系，筑牢创新文化体系，实现创新基因的落地深植。
图8 创新战略体系
企业战略规划是一场智慧与勇气的较量，是谋事而变，顺势而为的艺术。无论企业选择何种战略主题，每一步都需精准计算，每一场战役都需精心布局。在这个充满变革的时代，只有不断适应和引领变化，企业才能在竞争中立于不败之地。让我们共同期待，在“十五五”的浪潮中，企业能够乘风破浪，迎接更加辉煌的未来。