2024年6月国资国企改革政策与实践动态:双百科改企业更新、布局中央企业创新联合体、高标准履行社会责任

中 大 咨 询 观 点

发力战略性新兴产业,国有企业特别是中央企业正在积极作为。本月,国务院国资委启动第三批中央企业创新联合体建设。国资委下一步将突出“体系化、任务型”定位,进一步发挥联合体功能作用、强化任务凝练、完善机制建设,引导联合体更大范围、更深层次吸纳创新优势力量,完善利益共享、风险共担等市场化机制,提升建设运行效能。与此同时,国务院国资委印发指导意见推动新时代中央企业高标准履行社会责任,明确了中央企业对产业转型、产业布局等行业大方向负有引领责任,将ESG工作纳入社会责任工作统筹管理,突出了ESG的重要性。



动态速览:


【重要工作部署】


  • 国务院国资委党委专题深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神强化改革创新,完善中国特色现代企业制度,更好发挥国有经济战略支撑作用

  • 国务院国资委党委扎实推动科技创新和产业创新深度融合,更好支撑实现高水平科技自立自强


【现代产业体系建设】


  • 加速布局!中央企业牵头建设24个创新联合体

  • 央企“科改”“双百”年度考核结果出炉

  • 国资委更新“双百企业”“科改企业”名单


 【国有资本布局优化】


  • 国企精准施策发力设备更新

  • 交易金额33.67亿元 重庆国企存量资产“盘活”开启加速度


 【国有资本运作】


  • 国务院国资委:各央企原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构

  • 国务院国资委明确将给予央企创投基金更大支持


 【建设世界一流企业】


  • 中央企业品牌建设取得积极成效!已有94家中央企业设立了品牌管理委员会等品牌管理领导机构


 【信息化数字化】


  • 青岛市国资委发布市属企业数字化转型和人工智能应用场景

  • 广西国有企业数字化转型联盟成立


【政策方面】


  • 国务院国资委制定印发《关于新时代中央企业高标准履行社会职责的指导意见》




一、实践方面


重要工作部署


●  中央层面:国务院国资委党委专题深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神强化改革创新 完善中国特色现代企业制度 更好发挥国有经济战略支撑作用


6月17日,国务院国资委党委召开专题会议。


会议认为,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议,审议通过的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》,是国有企业深化改革管根本、管长远的制度安排,要结合国资国企实际抓好贯彻落实。要促进各治理主体发挥作用,建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制,推动各项机制有效衔接、相互贯通。要以制度完善促进企业改革发展,坚持问题导向,着力破解体制机制障碍,推动企业治理结构和组织形态创新,提升企业科学管理水平,激发内生动力、创新活力、发展潜力。


会议强调,要深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述,更加注重科技创新,把研发融入到血液中,把创新融入到战略中,强化企业创新主体地位,加大基础研究投入力度,加快突破关键核心技术,推动科技创新成果产业化;更加注重优化布局,用更长远的、更具前瞻性的眼光来研判产业和行业发展,抓好传统产业转型升级,抓好战略性新兴产业加快布局;更加注重强化监管,打造专责专业的国资监管机构,建立协同高效的国有资产监督体系,提升监管信息化水平,提高监管的系统性针对性有效性;


会议强调,要抓好国资央企巡视整改。要坚持结果导向,全力以赴推动巡视指出的各类问题真改、实改、彻底改,以强烈的责任担当抓好整改。要坚持标本兼治,找准解决问题的关键点,既要从解决突出问题入手抓好整改,又要在建制度建机制上下功夫,以整改的实际行动和具体成效彰显“两个维护”、体现对党忠诚。


会议要求,要认真学习领会习近平总书记关于党纪学习教育的重要论述精神,深入学习《国有企业管理人员处分条例》,自觉对标对表、及时校准偏差。要在压紧压实责任上下功夫,推动中央企业党委(党组)切实扛起主体责任,一级抓一级、带一级,加强精准督促和分类指导,确保党纪学习教育抓深抓实不走样、落实落地见成效。(新闻来源:国务院国资委)


●  中央层面:国务院国资委党委传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示精神 扎实推动科技创新和产业创新深度融合 更好支撑实现高水平科技自立自强


6月26日,国务院国资委党委召开扩大会议。会议强调,要切实发挥中央企业在新型举国体制中的骨干支撑作用,围绕破解卡点堵点,加快关键核心技术攻关,着眼产业链整体突破,压紧压实责任,加速攻关突破;积极主动融入国家攻关体系,与高校、科研机构密切合作,面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才;抓好攻关成果应用推广,使更多科技成果从样品变成产品、形成产业。要围绕探索基础前沿,瞄准未来科技和产业发展制高点,着力打造原创技术策源地;强化应用基础研究,支持具备条件的中央企业加大投入力度,牵头组织实施基础研究和应用基础研究项目;切实发挥科研院所作用,加强关键技术攻关、共性技术研发和跨行业跨领域技术服务,支持有条件的企业组建行业研究院。要围绕强化科技创新主体地位,建设一批创新力、竞争力比肩世界一流企业的科技领军企业,以及对提升产业链供应链现代化水平具有重要支撑作用的专精特新小巨人企业和掌握独门绝技的单项冠军企业;突出重点领域,聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节,推动一批中央企业成为科技领军企业;强化要素集聚,支持具备条件的中央企业加快建设全国重点实验室等高水平研发平台。要围绕激发活力动力,持续优化科技创新生态,进一步强化政策支持,深入跟踪了解企业诉求,不断健全国资央企科技创新政策体系,完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度;进一步完善人才培养机制,赋予科研单位和科研人员更大自主权,发挥关键人才作用并作出制度性安排;进一步营造优良创新氛围,弘扬科学精神和工匠精神,加强作风学风和科研诚信建设,培育鼓励创新、宽容失败的创新文化。


现代产业体系建设


●  中央层面:加速布局!中央企业牵头建设24个创新联合体


日前,国务院国资委启动第三批中央企业创新联合体建设,围绕战略性新兴产业和未来产业等重点领域,在工业软件、工业母机、算力网络、新能源、先进材料、二氧化碳捕集利用等方向组织中央企业续建3个、新建17个创新联合体。


完成第三批布局后,共21家中央企业牵头建设24个创新联合体,促进产学研用力量相互支撑、高效互动、紧密合作,共同推进从基础研究到产业化的全链条创新。


据了解,国务院国资委下一步将突出“体系化、任务型”定位,进一步发挥联合体功能作用、强化任务凝练、完善机制建设,引导联合体更大范围、更深层次吸纳创新优势力量,完善利益共享、风险共担等市场化机制,提升建设运行效能。


2019年以来,国务院国资委聚焦国家重大需求,组织60余家中央企业,在核心电子元器件、碳纤维、关键零部件、高端仪器仪表等领域,分两批组建了7个创新联合体,带动300余家高校、科研院所、地方国有企业、民营企业等各类创新主体,深化创新合作、强化协同攻关,有效维护了产业链供应链的安全性、稳定性。(新闻来源:新华网)


  中央层面:央企“科改”“双百”年度考核结果出炉


近日,国务院国资委公布了中央企业“科改行动”“双百行动”2023年度专项考核结果。


此次专项考核涉及“科改企业”349户,评出标杆74户、优秀88户、良好105户、合格72户、不合格的有10户;涉及“双百企业”303户,评出标杆66户、优秀77户、良好88户、合格62户、不合格的有10户。(新闻来源:国务院劳资委)


  中央层面:国资委更新“双百企业”“科改企业”名单


国务院国资委近日发布更新后的“双百企业”和“科改企业”名单,分别为561户和648户,较2月份发布的版本各净减少10户。


“只减不增”释放什么信号


中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示,双百、科改企业被称为国企改革的“尖兵”,能够得到更大力度的政策支持,市场一般会对这些企业高看一眼。动态调整是为了不让企业“躺”在支持政策里停滞不前,让想改革的企业也有机会进入。


据了解,退出名单企业均为央企集团下属中央企业,多数为非上市公司,但也包括中农发种业集团股份有限公司和新余钢铁股份有限公司等A股上市公司,中检集团南方测试股份有限公司等新三板挂牌企业。(新闻来源:澎湃新闻)


国有资本布局优化


  中央层面:国企精准施策发力设备更新


中央企业在推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新工作中发挥着重要作用。国务院国资委党委书记、主任张玉卓表示,国资央企要加快推动先进设备更新、数字化转型和绿色化改造。加大老旧装置改造、安全技术应用和安全装备应用力度,从源头上减少安全风险隐患,以大规模设备更新促进企业高质量发展。


大规模设备更新浪潮下,已有多家央企积极部署、加快推进,“一企一策”制定设备更新工作方案。近段时间以来,各地区各部门积极行动,基本构建起中央统筹、部门协同、央地联动、企业和社会各界广泛参与的工作格局。


中国化学工程集团有限公司对照工业和信息化部等7部门联合印发的《推动工业领域设备更新实施方案》,全面梳理工业领域技术改造和设备更新专项项目。据统计,集团共计开展设备更新和技术改造项目15项,计划总投资额超百亿元。江西省出资监管企业合计梳理2024年设备更新项目320余项,近100亿元;辽宁省国资委积极出台个性化支持政策,为企业设备更新换代提供政策支撑,围绕投资项目、预算安排、创新支撑、考核引导等方面制定10条政策措施。


国务院国资委研究中心研究员胡迟认为,地方财政应加大对地方国企设备更新的支持力度。地方国企在推进设备更新过程中,资金方面可能会面临一些困难。地方国企要因地制宜推进设备更新,服务于地方的发展战略。央企在推进设备更新过程中,要准确分析经济周期、市场需求、投资回报,统筹考虑技术更新速度与设备更新周期的关系,确保投资决策的科学性和前瞻性,更好适应市场需求。(新闻来源:中国政府网)


  地方层面:交易金额33.67亿元 重庆国亲存量资产“盘活”开启加速度


随着“三攻坚一盘活”改革突破进入攻坚阶段,重庆国有企业存量资产盘活开启了“加速度”,这首先体现在挂牌宗数及金额的放量增长上。重庆联交所集团数据显示,1—5月,全市国企存量资产入场8691宗、同比增长101.6%,新增挂牌金额90亿元、同比增长52%。与此同时,成交宗数及金额也在持续增长。重庆联交所集团通过建立资产台账,推动落实盘活条件,有效盘活不同类型存量资产项目1899宗、同比增长6.4%,交易金额33.67亿元、同比增长7.1%。


为助力企业盘活存量、优化资产结构,去年6月,重庆联交所集团举办了一场存量资产专场推介会,对上述房产进行推介,并在网站预招商。今年1月,上述房产在重庆联交所集团正式挂牌,不到3个月就通过网络竞价方式,以1354.54万元成交,溢价300万元,溢价率达28%。


为进一步盘活资源,重庆联交所集团协助出让方通过采取“经营权转让+改造提升”模式,市场化引入第三方机构参与建设运营,推进停车设施建设,实现路内停车智能化管理全覆盖。(新闻来源:国务院国资委)


国有资本运作


  中央层面:国务院国资委:各央企原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构


国务院国资委日前提出,要从严控制增量,各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构,对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持。


国务院国资委明确,要深入贯彻落实《防范化解金融风险问责规定(试行)》,立足出资人定位,修改完善中央企业金融业务监管制度,突出严的基调,做到“长牙带刺”、有棱有角;要压实企业主体责任,以巡视整改为契机,持续督促企业针对风险问题逐项落实整改措施,切实守住风险底线。


在做好风险防控方面,国务院国资委提出,要更多采用信息化手段,努力做到风险早识别、早预警、早暴露、早处置,对因违规或失职造成重大风险损失的进行追责问责,对涉及违纪违法问题线索及时移送相关纪检监察机构查处。(新闻来源:新华社)


  中央层面:国务院国资委明确将给予央企创投基金更大支持


日前,国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》,国资监管部门如何推动相关措施落实落细?国务院国资委资本运营与收益管理局局长王海琳26日说,下一步,国务院国资委将立足自身职责定位,加强与相关部门的沟通协同,在放宽规模限制、提高出资比例、注重整体业绩和长期回报考核、明确尽职免责容错条件等方面,给予中央企业创投基金更大支持。


王海琳同时表示,国务院国资委将指导中央企业用足用好现行相关政策,聚焦主责主业,结合自身优势和条件,利用创业投资基金加大对行业科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度,鼓励投早、投小、投长期、投硬科技,发挥长期耐心资本作用,支持战略性新兴产业和未来产业,助力培育发展新质生产力,进一步推动实体经济高质量发展。


近年来,中央企业围绕增强核心功能、提高核心竞争力,有序开展了有关基金投资业务,充分利用基金聚集资本、决策灵活、分散风险的优势和特征,通过有效投资积极推动实体经济高质量发展。截至目前,中央企业共管理了126只创投基金,认缴规模529亿元,已投资金额313亿元,主要投向了先进制造、能源、电子信息等领域,在推动科技攻关、加大科研投入等方面取得了积极成效。(新闻来源:新华网)


建设世界一流企业


 中央层面:中央企业品牌建设取得积极成效!已有94家企业设立了品牌管理委员会等品牌管理领导机构


近日发布的2023年度中央企业品牌建设发展报告显示,通过持续开展对标工作,央企品牌建设工作取得的成绩,突出体现为“五个转变”——一是更加注重顶层设计,由业务先行向品牌引领转变;二是更加注重专业运营,由单一管理向全面管理转变;三是更加注重组织管控,由多头负责向系统推进转变;四是更加注重支撑保障,由有限投入向综合保障转变;五是更加注重全球推广,由本土品牌向全球品牌转变。


来自国务院国资委的信息显示,目前已有93家中央企业制定了品牌战略规划,超过70%的企业面向利益相关方开展品牌战略沟通,提升品牌影响力;超过90%的企业建立了商标、字号等保护机制,注重维护品牌权益;94家中央企业设立了品牌管理委员会等品牌管理领导机构。


国务院国资委有关负责人表示,下一步,国资国企要从战略高度谋划品牌发展,以自主创新激发品牌活力,用过硬质量夯实品牌根基,凭现代治理保障品牌建设,借积极履责提升品牌形象。(新闻来源:新浪财经)


信息数字化


 地方层面:青岛市国资委发布市属企业数字化转型和人工智能应用场景


近日,青岛市国资委组织市属企业向社会开放数字化转型和人工智能应用场景,鼓励市属企业发挥科技创新需求牵引作用,加强与头部企业合作,实现科技驱动企业转型与促进社会科技成果转化和产业化的双向赋能,带动产业链上下游中小企业协同创新高质量发展。


此次,共有青啤集团、澳柯玛控股集团等8户市属企业开放24个应用场景,涉及研发设计数字化、生产运营智能化、经营管理一体化、用户服务敏捷化、产业协同生态化、人工智能+生产经营管理等6大类。这些场景具有科技需求高、牵引带动作用大、示范引领作用强的特点,通过在青岛产权交易所公开征集解决方案,汇聚创新优势资源、打造优秀应用场景、培育开放协同创新生态,为以科技创新引领现代化产业体系建设贡献国企力量。新闻来源:国务院国资委)


 地方层面:广西国有企业数字化转型联盟成立


广西国有企业数字化转型联盟21日在中国—东盟数字经济产业园成立。


广西国有企业数字化转型联盟是在广西国资委指导下,由致力于国有企业数字化转型的企事业单位和机构自愿结成的的全区性、跨行业、开放性、非营利性社会组织。联盟致力于搭建国有企业数字经济生态合作与交流平台,开展调研分析,搭建服务窗口,制定推广标准,加强人才培养,促进产学研深度合作,促进资源共享和优势互补。


广西壮族自治区国资委党委委员、副主任唐爱斌指出,自治区国资委高度重视数字化转型,今年3月印发《监管企业数字化转型实施方案》,建立企业数字化转型项目库,研究制定《支持监管企业发展平台经济的指导意见》,提出系列支持措施,推动国有企业数字经济高质量发展。广西国有企业将依托数字化转型联盟,抢抓数字技术发展重要战略机遇,加快培育和发展新质生产力,持续加大战略性新兴产业和未来产业布局力度,推动数字化转型联盟在产业数字化转型、数字产业化发展、数字技术创新应用、新型数字基础设施建设等方面发挥重要作用,成为广西经济社会高质量发展的强大引擎。(新闻来源:中新网)




二、政策方面


 中央层面:国务院国资委制定印发《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》


为推动中央企业在新时代以更高标准履行社会责任,全面贯彻落实一系列新思想新理念,加快建设世界一流企业、实现高质量发展,国务院国资委制定印发《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》(以下简称《指导意见》),对新时代中央企业社会责任工作作出部署。


《指导意见》坚持“新时代”、“高标准”的总体原则。“新时代”即要牢牢把握新时代新使命新定位,全面贯彻党中央、国务院决策部署,充分衔接国际社会责任发展的新趋势新规则。“高标准”即要以服务经济社会发展、满足人民美好生活需要、更好发挥功能价值为目标,主动担当作为,在各类市场主体中走在前列、作出表率。


《指导意见》贯彻“三个统筹”的基本方法。一是统筹社会责任理论与中央企业特色履责实践,既遵循普遍规律,又体现中国特色。二是统筹企业自身高质量发展与功能价值实现,更好发挥科技创新、产业引领、安全支撑作用。三是统筹社会责任整体工作与所属各领域具体工作,实现社会责任各项工作协调一致、运转高效。


《指导意见》从“四个维度”界定了中央企业高标准履行社会责任的基本内涵。“夯实企业高质量发展根基”是高标准履行社会责任的基础前提;“增强服务经济社会发展能力”与“提升服务人民美好生活水平”是发挥功能价值的必然要求;“培育国际竞争合作新优势”是助力全球可持续发展、推动构建人类命运共同体的重要途径。四个维度从企业自身发展到社会发展和人民需要,再到全球可持续发展,层层递进、互相促进,共同构成中央企业高标准履行社会责任的基本内涵。


此外,《指导意见》从组织领导、制度机制、深化实践、沟通传播、监督考核等5个方面对相关工作实施提出保障措施,确保各项工作落实落地,扎实开展。(新闻来源:国务院国资委)


2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年,也是承上启下的攻坚之年。中央及地方国资国企将瞄准“提高核心竞争力和增强核心功能”的重点,深入推动实施,统筹安排进度。


中大咨询持续跟踪国资国企改革最新进展,深度聚焦改革政策与实践动态,展现中央、地方国企转型改革成效,致力于为更多企业把握国企改革脉搏提供前沿借鉴。国资国企改革动态系列推文每月更新,敬请关注期待,共同见证国企改革蓬勃发展新篇章