《粤港澳人才合作新思路》系列四:构建人才发展平台,加强大湾区人才竞争力
来源:
中大咨询

构建人才发展平台,加强大湾区人才竞争力

采写:罗泳佩  责任编辑:张晋元

国家在《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到要建设人才高地,要求促进人才在大湾区内充分流动,并大力吸引海外人才。其中,构建人才发展平台,是提高大湾区人才竞争力的有力举措。对此,小编采访了中大咨询人才研究院研究员罗倩文,就这一问题展开讨论。

问:粤港澳大湾区发展规划的出台对大湾区人才竞争力有什么影响?

答:个人认为,简单来说规划的出台其实就是通过给予人才工作宏观指引,或规范、或激励了人才流动、人才培养等方面的政策和措施,进而加强大湾区的人才竞争力。

人才工作指引方面,主要是对大湾区整体以及大湾区内部的市、区发展提出要求,明确了各地的主要发展方向以及合作方式,对各个地区重点吸引的人才也做了一些指引,并对部分人才工作进行了规范。比如,规划当中明确要求各地要定期发布紧缺人才的需求清单,其实就对各个地区人才制度的建立、人才认定以及人才需求调查等部分人才工作进行规范,而且对地方人才工作的要求更加明细化了。同时,规划还提出了大湾区未来发展的国际化趋势,因此,对大湾区国际化人才的招揽方面也提出了一些明确的要求。这一系列规范,其实是在加强大湾区的人才竞争力。

从几个方面来说,第一点就是整个规划是从国家层面来发布的。粤港澳大湾区属于国家级的战略。大湾区规划的发布是站在国家的角度向世界各地宣传粤港澳大湾区,让世界了解粤港澳大湾区,从而吸引国际人才。另一个方面,规划整体主要还是强调湾区内的合作。这里的合作主要是指湾区内资源的整合以及各地区的分工合作。通过已发布的规划纲要,我们可以看到未来大湾区的一些人才发展平台的建设计划,在数量、规模上是非常可观的。

虽然说吸引人才的因素是多种多样的,但我个人始终认为,人才发展平台的建设是其中非常重要的一环。比如说,规划里提到要把深圳前海、广州南沙以及珠海横琴建设成三个与港澳深度合作的平台,也就是说,这三个地区将成为一个区域性的大平台。作为广东省的自贸区的三个片区,前海、南沙以及横琴在一些制度上都有一定的自主性和优势,能为境内外人才合作交流提供比较宽松的环境,对人才发展在制度上的限制也较小。此外,规划中还提出要建技术创新平台以及企业的技术研究中心,这是机构性的平台,通过优化创新资源配置来为人才提供更好更高的创新创业的平台。

总的来说,粤港澳大湾区规划的出台在湾区人才工作上将会起到一定的规范和指引作用,通过规划对湾区内的资源进行整合,为人才发展建设平台,从而更好提高人才竞争力。

问:如何有效创建人才发展平台?

答:个人来可看,其实还是三步走,首先要利用地方的优势。以深圳前海为例,就金融业来看,前海在金融人才以及相关企业这一块是相当有优势的。首先深圳就是珠三角地区的金融核心。根据CFA Institute 2018年最新调研报告数据,深圳金融从业人员总数高居中国城市排名榜第三位,另外两个就是北京和上海。而前海有一个比较大的金融资产交易所,也是华南地区唯一一家通过国务院验收的金融资产交易所。

此外,深圳高度发达的金融业给其人才基金提供了大量优质资源,也为人才发展提供了支持。例如,2018年深圳发布的鹏城英才计划,提出要将深圳的人才基金提升到100亿元,目前这个基金其实已经发展出多个子基金,并且已经投资了20多家科技型企业。也就是说,在金融发展比较好的情况下,这种产业优势也将作用于其他的行业,比如说通过投资于发展前景较好的科技型企业来推进高科技产业的发展。

其次,要加强湾区合作交流。对于前海来说,可利用其区位优势,加强与香港的深度合作。前海位于深圳南山半岛西部,毗邻香港,有着得天独厚的地理优势。而香港作为金融、航运、贸易中心,拥有高度市场化、国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络,是全球最自由经济体之一。前海可以利用地理优势与香港进行深度交流合作,促进当地产业发展,比如举办一些深港青年创业交流会、律师交流沙龙等等。

最后,实现湾区资源有效整合。这一点的实现主要要靠两个主体,一是政府,也就是有形的手,另一个就是市场。政府支持这一块,其实规划本身就是政府的一个引导手段,从国家层面对大湾区进行规划,再对各市、区进行功能定位,同时地方政府也会出台相应的政策。比如说,深圳的人才政策非常有优势,例如其孔雀计划主要针对国际人才。另一方面,前海也拟出台《支持香港青年在前海发展的若干政策措施》,探索与香港合作有效的合作方式。此外,前海在创新创业孵化器搭建上的成果是非常显著的,比如说前海有一个前海深港青年梦工场:梦工场累计孵化创业团队340个,近半数来自港澳地区。那市场的作用主要是靠之前提到的人才发展平台,目前前海建成并交付使用92栋建筑中,比较高端的有卓越金融中心、香江金融中心,可以吸引大量的企业与创新创业人才进驻。同时,前海也支持国际金融机构在当地设立分支机构,可以提高前海与国际接轨程度。国际企业对国际商贸协议以及相关的国际法的理解与应用是要优于内地企业的,这种大的国际型平台引进将非常有利于粤港澳大湾区建设成国际湾区。

所以说,有效建立人才发展平台主要还是靠地方优势,包括区位、产业的发展积累、对外交流的合作机遇以及资源整合能力。

本文为中大咨询原创文章,如需转载请留言获取授权,否则当侵权处理,谢谢合作!

中大咨询集团版权所有,未经授权禁止使用