在新一轮国企改革深化提升行动中，推进国有经济布局优化和结构调整是实现国民经济更高质量发展的重要抓手，是建设现代化产业体系、构建新发展格局关键举措。在全球经济一体化背景下，国有经济作布局优化和结构调整将有效推动国有资产和国有企业做强做优做大，对于提升国家竞争力、促进经济可持续发展具有重大意义。如何推进国有经济布局优化和结构调整，是国有企业增强核心功能、应对国际挑战、融入新发展格局的新赛道和新支柱。

一、 把握新质生产力发展趋势，明确资本布局优化方向

新质生产力的发展是推动国有企业改革的重要动力。国有企业在优化资本布局时，应紧密关注战略性新兴产业的发展趋势，如数字经济、绿色经济、智能制造等，将这些领域作为资本布局的重点，聚焦关键环节关键领域，针对性加大投资力度，进一步提升国有资本效益。从企业自身战略定位和特色优势出发，结合国家产业政策和市场需求，优化传统产业的资本配置，推动产业升级和转型。

同时，发挥重大项目牵引和国有资本撬动作用，牵头搭建共性技术研发平台，吸引战略科学家、高端人才、社会风投资本等创新资源聚集，推动战略性新兴产业高质量发展。

二、 强化资本运作能力，提升资本使用效率

优化资本布局需要国有企业具备强大的资本运作能力。这包括资本筹集、资本运用和资本退出等多个环节。在资本筹集方面，国有企业应积极探索多元化融资渠道，如发行债券、引入战略投资者等，降低融资成本，提高融资效率。在资本运用方面，应注重投资项目的选择和评估，确保投资项目的经济效益和社会效益。在资本退出方面，应建立健全退出机制，实现资本的良性循环。

三、 深化混合所有制改革，激发企业活力

混合所有制改革是新一轮国有改革的重要内容，也是优化资本布局的重要途径。中大咨询研究认为，混合所有制改革的重点已经从以“政策研究+方案制定”为主转变到以化解落地过程中的实际痛点为主，从剖析“为什么混、和谁混、怎么混”转变为落实治理结构、战略协同以及激励机制等深层次问题。对此，国有企业应通过引入战略投资者、员工持股等方式，实现产权多元化，激发企业活力。同时，加强混合所有制企业的公司治理结构建设，保障各类股东的合法权益，形成有效的制衡机制。

四、 加强风险管理与内部控制，保障资本安全

优化资本布局过程中，构建协同高效的风险管理与内部控制体系至关重要。但现实中国有企业往往会面临这些“卡脖子”难题：各大监督力量如何同向发力？国资委、纪检监察、巡察办/巡视组、审计局等相关机构在国有资产监督管理上如何明确职责分工？又要如何协同作战？国资“大监督”体系需要哪些相关政策制度进行配套？......

针对痛点难点，国有企业应以打造高质量国资国企监督管理体制机制为导向，从体系、组织、制度等维度建立完善的风险管理体系，对投资项目进行风险评估和监控，及时发现和应对潜在风险。同时，加强内部控制制度建设，规范企业运作流程，防范内部风险。通过强化风险管理和内部控制，保障国有资本的安全和稳健增值。

国有经济布局优化和结构调整是强化国有企业服务国家战略能力、增强核心功能、应对国际挑战的重要举措，而这一项系统工程，需要综合考虑新质生产力发展趋势、资本运作能力、混合所有制改革、风险管理与内部控制、数字化转型以及人才培养与引进等多个方面。通过科学规划、精准施策，国有企业将能够在新一轮国有改革行动中抓住机遇，实现高质量发展。