近年来，国家出台了一系列支持数字产业发展的政策，2024年1月1日起，《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（简称“暂行规定”）正式施行，数据资产作为第五生产要素从理论上的“金矿”走出实质性挖掘的第一步。

截至2023年5月末，全国地方政府债务余额375579亿元, 地方政府偿债率与债务率分别在2022年末达到12%与110%。在土地要素驱动乏力，债务风险逐年增大的背景下，具有8.6万亿体量的全国数据资产（全口径数字经济超50万亿）规模让大家看到了数据要素接替土地要素的巨大潜力，但目前地方国有数产集团不论是资产、营收还是利润表现距离替代土地要素仍然有极大差距，国有数字产业集团在发展过程中可能面临技术投入不足、缺乏数字型人才、难以推进数字化转型、数字化投入与产出不平衡、市场竞争压力紧迫等痛点难点。中大咨询认为，地方数产集团还没有充分发挥其数据链主核心功能，还不足以支撑地方“数据要素”替代“土地要素”的期许。

“数据”赛道持续升温，“数据资产入表”为地方数产公司加快能级跃升带来了增厚资产及融资多元化等重大机遇，数据要素作为下一个发展周期的核心要素，要避免走入传统平台公司融资代建再融资的负债驱动老路，行稳致远必须形成自己的核心竞争力。

因此，中大咨询认为，数据平台公司应面向数字中国建设要求、面向行业发展科技前沿、面向公司战略和业务发展需要，深入实施创新驱动发展战略。一是技术端产品端人才端齐发力。持续强化技术实力，提升自主创新能力，打造标准化产品，组建技术团队。二是数据端场景端产业端共繁荣。“数据”赛道持续升温，数据产业多元化，数据经济业务发展潜力大。中大咨询认为，数据平台公司应聚焦关键环节，抢占发展先机以“数据端重价值挖潜，场景端重应用服务，产业端重实体赋能”为思路布局数据经济业务。

现有数产能级难以支撑“数据要素”替代“土地要素”， 传统“项目驱动”模式难以拉动“要素驱动”的新马车，如何实现注入及真正完成数据的资本价值循环依然有较多难题待破解。