新一轮国企改革:深化与提升

国企改革三年行动是2020年至2022年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图。伴随着国企改革三年行动主体任务的基本完成,中国特色现代企业制度更加成熟定型,市场化经营机制更加灵活高效,专项工程示范引领作用更加凸显,国有企业活力与效率实现质的提升。

2022年是决战国企改革三年行动的收官之年,国资央企及地方国资国企聚焦国企改革三年行动重点攻坚克难,补短板,强弱项,实现高质量圆满收官。在中国特色现代企业制度方面,国资央企抓住“清晰划分权责”的关键点,不断提升前置事项清单的精准性、分批分类落实董事会职权、提升外部董事履职能力素质,实现权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡。在“三能”机制建设方面,国资央企强调“落实见效”,通过刚性兑现考核结果、强化对科技创新人才的精准激励等方式推动“三能”机制在各层级普遍化、常态化运行。

同时,“科改示范行动提质扩围,引领带动作用取得更大突破。一方面企业类型得到充实,科改示范企业由原先的209家,新增到了440家,其中有52家专精特新企业。另一方面,改革举措不断突破,国资委推动科改示范企业在不违反中央关于国资国企改革“四梁八柱”相关规定内容前提下进行大胆探索,支持企业针对性解决改革创新发展中的问题,激发创新活力。此外,国资央企持续深化分类改革,在国有企业更加清晰的功能定位基础上分类推进各项改革举措,分类改革、分类发展、分类考核、分类监管取得了积极进展和成效。

贯彻落实党的二十大报告与中央经济工作会议,依照中央企业负责人会议“以更大力度打造现代新国企,着力完善中国特色国有企业现代公司治理,更好发挥中央企业核心功能”的指示,国企改革三年行动后,国资央企将着力在中国特色现代企业制度、市场化经营机制、分类改革上下功夫,以系统完备的制度巩固深化国企改革三年行动成果,以强劲活力带动国有企业核心竞争力提升。

新一轮国企改革:深化与提升

一是进一步把加强党的领导和完善公司治理统一起来,落实党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,充分体现出中国特色现代国有企业制度的“特”之所在;

二是以有效制衡的公司治理结构为抓手,健全国有企业经营决策机制,进一步厘清权责边界,并充分授权放权,推动国有企业成为自主经营、自担风险、自我约束的独立市场经营主体;

三是构建适合企业家成长的企业经营机制,通过进一步完善职业经理人制度,深化落实国有企业经理层成员任期制和契约化管理,构建融“激励、约束、容错”为一体的长效机制,让更多国有企业经理人成长为真正具有企业家精神的企业家。

四是在推动共性问题攻坚克难的同时,坚持分类改革方向,进一步区分生产型企业、投资型企业、管理型企业、科技型企业等不同类型企业,着力推进国有企业分类核算、分类考核,处理好国企经济责任和社会责任关系,更好发挥中央企业核心功能。

2023年7月18日,中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议上强调要围绕国之所需,聚焦重点攻坚,扎实推进国有企业改革深化提升行动。中大咨询集团始于1993年,深国企改革30年,积累丰富实践经验和国际前沿视野,愿携手企业助力改革深化提升,促进社会经济高质量发展。