双周政策热词:国民经济恢复向好、金融业监管、农村电网建设

7月上半月,国务院办公厅、各部委以及地方主要聚焦能源电力、工业能效水平、承接产业转移、房地产平稳健康发展等方面。




动态速览


1. 私募投资基金监督管理条例

2. 李强主持召开国务院常务会议 听取迎峰度夏能源电力安全保供工作情况汇报 审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》 研究部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作

3. 国务院关于做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作的通知

4. 上半年国民经济恢复向好

5. 国家发展改革委 国家能源局 国家乡村振兴局关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见

6. 国家发展改革委等部门关于发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》的通知

7. 国家发展改革委关于印发《承接产业转移示范区管理办法》的通知

8. 税务总局所得税司、科技部政策法规与创新体系建设司联合发布《研发费用加计扣除政策执行指引(2.0版)》

9. 商务部等13部门办公厅(室)关于印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》的通知

10. 2023年6月社会融资规模存量统计数据报告

11. 中国人民银行 国家金融监督管理总局关于延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限的通知

(文末获取政策全文)



权威解读


1. 私募投资基金监督管理条例

一是明确适用范围。将契约型、公司型、合伙型等不同组织形式的私募投资基金均纳入适用范围,规定以非公开方式募集资金,设立投资基金或者以进行投资活动为目的依法设立公司、合伙企业,由私募基金管理人或者普通合伙人管理,为投资者的利益进行投资活动,适用本条例。

二是明确私募基金管理人和托管人的义务要求。明确不得成为私募基金管理人及其控股股东等相关主体的情形,明确从业人员应当按照规定接受合规和专业能力培训。

三是规范资金募集和投资运作。私募投资基金应当向合格投资者募集或者转让,单只私募投资基金的投资者累计不得超过法律规定的人数。私募基金管理人应当根据投资者风险识别能力和风险承担能力匹配不同风险等级的私募投资基金产品。

四是对创业投资基金作出特别规定。国家对创业投资基金给予政策支持,鼓励和引导其投资成长性、创新性创业企业。

五是强化监督管理和法律责任。规定私募投资基金业务活动的监督管理应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署。明确国务院证券监督管理机构的监管职责及监管措施等。(来源:新华网 )



2. 李强主持召开国务院常务会议 听取迎峰度夏能源电力安全保供工作情况汇报 审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》 研究部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作

会议指出,保障能源电力安全稳定供应,是事关国计民生的大事。当前我国正处于经济恢复和产业升级的关键期,各有关方面要落实责任、形成合力,做好能源电力保供工作。

会议指出,在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设,是统筹发展和安全、推动城市高质量发展的重要举措。实施中要注重统筹新建增量与盘活存量,积极盘活城市低效和闲置资源,依法依规、因地制宜、按需新建相关设施。

会议指出,审计整改是发挥审计监督作用的重要一环,事关政府公信力和执行力。对审计查出问题,要逐项分解到有关地区、部门和单位,严肃认真抓好整改工作。被审计地区和单位要严格落实整改主体责任,认真制定整改方案和清单,针对重点问题举一反三开展专项整治,确保整改实效。(来源:新华社)


3.国务院关于做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作的通知

复制推广的主要内容如下:一是在全国范围内复制推广的改革事项:投资贸易便利化领域涉及3项,政府管理创新领域涉及5项,金融开放创新领域涉及6项,产业高质量发展领域涉及5项,知识产权保护领域涉及3项。二是在特定区域复制推广的改革事项:包括了在自贸试验区复制推广和在沿海地区复制推广。

要高度重视复制推广工作:各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,深刻认识复制推广自贸试验区改革试点经验的重大意义,将复制推广工作作为贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要举措。

要切实做好组织实施:各省(自治区、直辖市)人民政府要将自贸试验区改革试点经验复制推广工作列为本地区重点工作,加强组织领导,加大实施力度,确保复制推广工作顺利推进、取得实效。(来源:国务院)



4.上半年国民经济恢复向好

上半年,市场需求逐步恢复,生产供给持续增加,就业物价总体稳定,居民收入平稳增长,经济运行整体回升向好。初步核算,上半年国内生产总值593034亿元,按不变价格计算,同比增长5.5%,比一季度加快1.0个百分点。

一是农业生产形势稳定,畜牧业平稳增长。农业(种植业)增加值同比增长3.3%。夏粮生产再获丰收。猪牛羊禽肉产量4682万吨,同比增长3.6%。

二是工业生产稳步恢复,装备制造业增长较快。全国规模以上工业增加值同比增长3.8%,比一季度加快0.8个百分点。

三是服务业增长较快,接触型聚集型服务业明显改善。服务业增加值同比增长6.4%,比一季度加快1.0个百分点。

四是市场销售增势较好,升级类商品销售加快。会消费品零售总额227588亿元,同比增长8.2%,比一季度加快2.4个百分点。

五是固定资产投资持续增长,高技术产业投资较快增长。全国固定资产投资(不含农户)243113亿元,同比增长3.8%。

六是货物进出口保持增长,贸易结构继续优化。货物进出口总额201016亿元,同比增长2.1%。

七是居民消费价格同比上涨,工业生产者价格同比下降。全国居民消费价格(CPI)同比上涨0.7%。全国工业生产者出厂价格同比下降3.1%。

八是就业形势总体稳定,城镇调查失业率下降。全国城镇调查失业率平均值为5.3%,比一季度下降0.2个百分点。

九是居民收入平稳增长,农村居民收入增速快于城镇居民。全国居民人均可支配收入19672元,同比名义增长6.5%,比一季度加快1.4个百分点。

总的来看,上半年,随着经济社会全面恢复常态化运行,宏观政策显效发力,国民经济回升向好,高质量发展稳步推进。但也要看到,世界政治经济形势错综复杂,国内经济持续恢复发展的基础仍不稳固。(来源:国家统计局)



5.国家发展改革委 国家能源局 国家乡村振兴局关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见

从以下两方面聚焦薄弱环节,补齐农村电网发展短板:巩固提升脱贫地区、革命老区电力保障水平;加强农村电网薄弱地区电网建设改造。

从以下三方面精准升级农村电网,提升农村电网现代化水平:因地制宜完善农村电网网架结构;提升农村电网装备水平;增强农村电网防御自然灾害能力。

从以下两方面加强网源规划建设衔接,支撑农村可再生能源开发:提升分布式可再生能源消纳能力;做好分布式可再生能源发电并网服务。

从以下两方面推进配套供电设施建设,助力农村电气化水平提升:服务新能源汽车下乡;提升农村电气化水平。

从以下四个方面加强组织实施:加强组织领导和统筹协调;强化规划引领和计划管理;加大资金保障和信贷支持;强化监督管理和绩效评估。(来源:国家发展改革委 国家能源局 国家乡村振兴局)


6. 国家发展改革委等部门关于发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》的通知

《能效水平2023年版》拓展了能效基准水平和标杆水平的适用范围,在此前明确的25个重点领域的基础上新增了11个新领域,将节能降碳改造升级范围进一步覆盖到能效提升潜力较大、行业发展较快及部分轻工业领域。

《能效水平2023年版》适当提高了部分重点领域的能效指标值,主要集中在煤化工、纯碱、铁合金等领域,强化了能效指标的约束和引领作用。

《能效水平2023年版》要求各地引导企业在规定时限内改造升级到能效基准水平以上,并淘汰无法按期达标的项目。

《能效水平2023年版》提出完善相关配套政策,用好政策“工具箱”,打出政策“组合拳”,加快企业改造升级步伐,提升行业整体能效水平。将从强化能效监督考核、发挥政策激励作用、加强绿色金融支持这三个方面与相关政策进行配套衔接。(来源:产业司)



7. 国家发展改革委关于印发《承接产业转移示范区管理办法》的通知

《管理办法》全面贯彻落实中办、国办关于创建示范活动规范管理的最新规定,规范了承接产业转移示范区设立、建设、考核等有关要求,细化了有关程序;

明确了国家发展改革委、省级发展改革委、示范区所在地市人民政府对示范区建设管理的职责分工,压实各方责任;

提出了在年度总结评价的基础上,建立有奖有罚的激励约束机制、有进有出的动态管理机制,形成示范区全周期闭环管理;

制定了示范区总体方案编写指南和考核评价指标体系,细化了示范区申报及考核评估要求。(来源:地区司)



8.税务总局所得税司、科技部政策法规与创新体系建设司联合发布《研发费用加计扣除政策执行指引(2.0版)》

一是注重体系化,展现政策要义“一览无余”。2.0版指引将1.0版指引中分散的政策要点进一步整合,并以“模块化”的形式展现“研发活动界定”“研发项目管理”“政策主要内容”“研发费用核算要求”“申报和后续管理”等内容,力求系统性、深层次展现政策要义。

二是注重实用性,力求政策内容“一目了然”。2.0版指引以“通用政策+口径比较+流程解读+税务处理”等多种形式展现政策内容,逻辑清晰,一目了然,力求让纳税人和基层税务人员更加便捷查询、理解政策,更加准确适用政策。

三是注重全面性,剖析政策要点“一清二楚”。2.0版指引根据最新文件要求,对研发活动界定、研发项目管理、费用核算要求、申报和后续管理等进行了全面介绍,能有效帮助基层税务人员正确理解和把握政策执行有关要求,帮助纳税人依法依规享受研发费用加计扣除政策。

四是注重专业性,力求政策落实“一贯到底”。2.0版指引加强对研发活动界定与研发项目管理的解读,专门在第二章和第三章中增加了“研发活动边界的典型说明”与“研发项目流程管理说明”的内容,对研发活动与其他产业活动、其他科技活动的边界进行解读,并对研发项目从立项、实施、结题与资料等不同环节的管理要点予以说明,更好促进政策落地落细落准。(来源:国家税务总局办公厅)



9.商务部等13部门办公厅(室)关于印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》的通知

一是系统谋划设计,优化社区商业布局。坚持问需于民与顶层设计相结合,创新工作方式,将一刻钟便民生活圈纳入街道社区的居民议事协商机制,摸清“有什么、缺什么”,研究“补什么、如何补”。

二是改善消费条件,丰富居民消费业态。在居民“家门口”优先配齐基本保障类业态;在居民“家周边”因地制宜发展品质提升类业态。发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”。

三是创新消费场景,增强多元消费体验。改造传统商业载体、发展新型商业模式、激发服务消费活力、促进融合协同发展。

四是推动技术赋能,提升智慧便捷水平。推广先进技术,鼓励利用先进技术,推动商品、门店、会员及供应链数字化,提升服务质量和管理效率,降低综合成本。搭建供需对接平台,构建一刻钟便民生活圈智慧服务平台,整合商户资源,实现线上线下互动。

五是促进就业创业,提高社区居民收入。为居民在社区就业提供便利,打造宜居宜业环境。支持自由职业者灵活就业,支持高校毕业生创业就业,优先为残疾人等就业困难人员推荐爱心岗位,尊重退休人员意愿,为有再就业需求的退休人员提供服务。

除此之外,在保障措施方面提出了加强组织领导、强化政策保障和优化营商环境三点要求。以及提出了统筹推动贯彻落实、扎实做好全国试点、发挥典型带动作用三点相关要求。(来源:流通发展司)



10. 2023年6月社会融资规模存量统计数据报告

初步统计,6月末社会融资规模存量为365.45万亿元,同比增长9%。

从结构看,6月末对实体经济发放的人民币贷款余额占同期社会融资规模存量的62.6%,同比高1.2个百分点;对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额占比0.5%,同比低0.2个百分点;委托贷款余额占比3.1%,同比低0.1个百分点;信托贷款余额占比1%,同比低0.2个百分点;未贴现的银行承兑汇票余额占比0.8%,同比持平;企业债券余额占比8.6%,同比低0.8个百分点;政府债券余额占比17.4%,同比高0.2个百分点;非金融企业境内股票余额占比3%,同比持平。(来源:中国人民银行网站)



11.中国人民银行 国家金融监督管理总局关于延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限的通知

一是对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资,在保证债权安全的前提下,鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商,积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持,促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的,可以允许超出原规定多展期1年,可不调整贷款分类,报送征信系统的贷款分类与之保持一致。

二是对于商业银行按照《通知》要求,2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资,在贷款期限内不下调风险分类;对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的,相关机构和人员已尽职的,可予免责。

除上述两条政策外,其他不涉及适用期限的政策长期有效。各金融机构应按照文件要求切实抓好落实,因城施策支持刚性和改善性住房需求,保持房地产融资合理适度,加大保交楼金融支持,推动行业风险市场化出清,促进房地产市场平稳健康发展。(来源:中国人民银行网站)



地方政策主要动向


近期,各地方政府主要出台了关于行业产业企业高质量发展、基础设施建设、民生事业、生态保护等方面的政策文件。

在行业产业企业发展方面,江苏、山东、四川、上海、江西、广西、惠州、成都等省市出台了关于金融支持制造业、航空航天产业发展、先进制造业突破提升、建设世界重要旅游目的地、推进国际邮轮经济高质量发展、制造业重点产业链现代化建设、万亿林业产业、中医药壮瑶医药振兴发展、新型储能产业、建筑业、房地产企业等方面的政策文件,为各行业产业以及相关企业指明了发展方向。除此之外,广东和云南对优化营商环境、法治化营商环境全面提质出台行动方案,为经济发展创造良好的市场环境。河南出台了扩大内需战略三年行动方案,为经济发展提供动力。经济发展离不开科学技术水平提升,对此,北京、江苏、江西等地对数字技术技能人才培养、知识产权强省建设、科创金融供给服务、基层农技推广体系改革与建设项目等方面出台相关政策文件。

在基础设施建设方面,上海、江西、青岛、海南等省市对电网建设、农村供水、现代水网建设、充电基础设施体系等方面制定规划与措施;重庆和福建进一步提出了智能建造试点城市建设和新型基础设施建设三年行动计划。

在民生事业方面,主要体现在就业、福利保障、粮食安全三个方面。北京、河南、云南、湖南等省市对优化调整就业政策制定措施。江苏、北京、杭州等省市调整了退休、养老、失业、工伤、低保等特殊人群的保障标准。云南和广州等省市制定了食品安全工作评议考核办法与“菜篮子”专业市场布局规划以保障粮食安全。

在生态保护方面,福建、湖南、广西、郑州等省市出台的办法、意见或方案涉及了城乡人居环境建设专项资金管理、生态保护补偿制度改革、社会资本参与生态保护修复、新污染物治理等方面。


双周政策热词:国民经济恢复向好、金融业监管、农村电网建设