4月下半月，国务院办公厅、各部委以及地方主要聚焦外贸稳规模优结构、稳定就业普惠民生、新型信息基础设施建设、工业节能减排等方面。
政策速览
1. 中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主持会议
2. 国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见
3. 国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知
4. 工业和信息化部等八部门关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见
5. 工业和信息化部办公厅关于组织开展2023年度大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作的通知
6. 中国证监会 国家发展改革委关于企业债券发行审核职责划转过渡期工作安排的公告
7. 关于修改《节能减排补助资金管理暂行办法》的通知
8. 一季度经济运行开局良好
9. 2023年一季度金融机构贷款投向统计报告
（文末获取政策全文）
权威解读
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1.中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主持会议
今年以来各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利，经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。但也同时指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。
会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要在短板领域加快突破，也要在优势领域做大做强。夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能。巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快相关设施建设和配套电网改造。重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。
会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。实施积极的财政政策和稳健的货币政策，形成扩大需求的合力。多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进服务消费。发挥好政府投资和政策激励的引导作用，激发民间投资。
会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。各类企业依法合规经营。下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。
会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。
会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。规划建设保障性住房。加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。继续抓好新冠疫情防控工作。
会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业。持续抓好安全生产。做好迎峰度夏电力供应保障。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，切实帮助企业和基层解决困难。（来源：新华社）
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2.国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见
一是强化贸易促进拓展市场。推动国内线下展会全面恢复；加大对外贸企业参加各类境外展会的支持力度，持续培育境外自办展会、扩大办展规模；继续为境外客商办理来华签证提供便利；尽快推进国际客运航班特别是国内重点航空枢纽的国际客运航班稳妥有序恢复；我驻外使领馆加大对外贸企业特别是中小微外贸企业开拓市场的支持力度。
二是稳定和扩大重点产品进出口规模。组织汽车企业与航运企业进行直客对接，引导汽车企业与航运企业签订中长期协议；保障大型成套设备项目合理资金需求；鼓励各地通过开展招聘服务等方式，保障企业用工需求；加快修订鼓励进口技术和产品目录。
三是加大财政金融支持力度。研究设立服务贸易创新发展引导基金二期；商业性金融机构进一步提升中西部地区分支机构在贸易融资、结算等业务方面的服务能力；鼓励政府性融资担保机构为符合条件的小微外贸企业提供融资增信支持；扩大出口信用保险承保规模和覆盖面；鼓励金融机构创新完善外汇衍生品和跨境人民币业务，扩大跨境贸易人民币结算规模。
四是加快对外贸易创新发展。办好中国加工贸易产品博览会，支持东中西部产业交流对接；加快推进一批“两头在外”重点保税维修试点项目落地；修订出台边民互市贸易管理办法；支持大型外贸企业运用新技术自建数字平台，培育服务中小微外贸企业的第三方综合数字化解决方案供应商；支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。
五是优化外贸发展环境。深入推进“单一窗口”建设，扩大“联动接卸”、“船边直提”等措施应用范围，提高货物流转效率；提升口岸通关效率、强化疏导分流、补齐通道短板、提升口岸过货能力；鼓励和指导地方组织面向《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自由贸易伙伴的贸易促进活动。（来源：新华社）
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3. 国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知
一是多方位扩大就业容量稳就业基本盘。下一步将以落实文件为抓手，稳存量、扩增量、提质量、兜底线，确保目标任务完成，确保就业形势总体稳定；减负稳岗扩就业并举，打出‘降、贷、返、补、提’等政策组合拳
二是多渠道促进高校毕业生等青年就业创业。扩展一次性吸纳就业补贴政策的实施对象和享受主体；延续实施国有企业一次性增人增资政策，支持国有企业扩大招聘规模；公共部门积极挖掘党政机关、事业单位岗位存量，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模。
三是多层次提供就业帮扶兜牢民生底线。及时将零就业家庭、低保家庭等人员纳入援助范围；落实困难人员“一人一档一策”帮扶措施，优先推荐低门槛、有保障的岗位，在重要时间节点集中组织专场招聘、定向推送岗位；运用优惠补贴政策鼓励用人单位吸纳困难人员，确保零就业家庭至少一人就业；及时做好失业保险金等待遇发放和社会救助等。从多方面加大职业技能培训的支持力度，充分利用资金开展补贴性职业技能培训；进一步聚焦重点群体及新就业形态从业人员，开展满足不同就业形态个性化需求的各类职业技能培训。（来源：新华社）
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4. 工业和信息化部等八部门关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见
《实施意见》以加强新型信息基础设施建设、推进下一代互联网升级演进为主线，以促进IPv6技术演进和应用创新、增强IPv6规模部署和应用内生动力为目标，提出到2025年底的主要目标：技术创新取得显著突破、产业支撑能力大幅提升、基础设施能力持续增强、重点行业应用成效凸显、安全保障能力显著提升。围绕构建IPv6演进技术体系、强化IPv6演进创新产业基础、加快IPv6基础设施演进发展、深化“IPv6+”行业融合应用和提升安全保障能力等5个方面，部署15项重点任务。（来源：信息通信发展司、工信微报）
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5. 工业和信息化部办公厅关于组织开展2023年度大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作的通知
通过征集大企业需求、组织中小企业“揭榜”、确定“揭榜”企业名单三个步骤，完成相应工作；同时做好服务支撑，为大中小企业融通创新营造良好外部环境。（来源：工业和信息化部办公厅）
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6. 中国证监会 国家发展改革委关于企业债券发行审核职责划转过渡期工作安排的公告
一是设置6个月的过渡期期限，过渡期结束前，中国证监会将及时向市场公告企业债券管理的整体工作安排。
二是过渡期内企业债券受理审核、发行承销、登记托管等安排保持不变。
三是过渡期内企业债券发行注册、监管执法、风险防控等工作有序衔接。中国证监会履行企业债券发行注册职责；中国证监会及其派出机构、证券交易所、登记结算机构、中国证券业协会等依法履行对企业债券的监管和风险防控职责。
四是压实企业债券发行人和相关机构责任。企业债券发行人及其他信息披露义务人应当及时依法履行信息披露义务；企业债券承销机构、信用评级机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、债权代理人等中介机构应当按照相关规定和约定认真履行义务；中央结算公司、交易商协会应当按照中国证监会有关要求做好企业债券发行审核、日常监管、风险监测和维护市场平稳运行等相关工作，自觉接受监督。（来源：证监会）
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7. 关于修改《节能减排补助资金管理暂行办法》的通知
为进一步规范资金使用管理，按照预算管理有关规定，将《节能减排补助资金管理暂行办法》的实施期限延长3年；对“节能减排补助资金重点支持范围”等部分内容进行了修改与增补。（来源：财政部）
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8. 一季度经济运行开局良好
一季度国内生产总值284997亿元，按不变价格计算，同比增长4.5%，比上年四季度环比增长2.2%。分产业看，第一产业增加值11575亿元，同比增长3.7%；第二产业增加值107947亿元，增长3.3%；第三产业增加值165475亿元，增长5.4%。
农业生产形势稳定，畜牧业平稳增长；工业生产逐步恢复，企业预期总体改善；服务业明显回升，接触型服务业增长较快；市场销售较快恢复，升级类商品大幅增长；固定资产投资平稳增长，高技术产业投资增长较快；货物进出口保持增长，贸易结构继续优化；居民消费价格温和上涨，工业生产者价格同比下降；就业形势总体稳定，城镇调查失业率下降；居民收入平稳增长，农村居民收入增长快于城镇居民。
各项稳增长稳就业稳物价政策举措靠前发力，积极因素累积增多，国民经济企稳回升，开局良好；但也要看到，国际环境仍然复杂多变，国内需求不足制约明显，经济回升基础尚不牢固。下阶段，要坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，科学精准实施宏观政策，综合施策释放内需潜力，大力深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济运行持续整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。（来源：国家统计局）
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9. 2023年一季度金融机构贷款投向统计报告
人民银行统计，2023年一季度末，金融机构人民币各项贷款余额225.45万亿元，同比增长11.8%；一季度人民币贷款增加10.6万亿元，同比多增2.27万亿元。
企事业单位贷款稳步增长，中长期贷款增速提升较多；工业中长期贷款增速持续提升；普惠金融领域贷款季度增量创新高；绿色贷款保持高速增长；涉农贷款增速持续增长；房地产开发贷款增速提升，个人住房贷款增速回落；贷款支持科技型中小企业力度较大；住户经营性贷款保持较快增速，住户消费贷款增速回升。（来源：中国人民银行信息公开）
地方政策主要动向
近期，各地政府主要出台了关于行业产业发展规划、推进乡村振兴、恢复和扩大消费等方面的政策。
在行业产业发展规划方面，浙江、安徽、北京、湖北、上海、陕西等省市分别印发了关于元宇宙产业发展、制造业高端化智能化绿色化发展、建材工业智能制造数字转型、制造业重点产业链、现代化产业体系、战略性新兴产业集群等方面的发展规划。广州、深圳、郑州、武汉、杭州等城市分别印发了关于现代都市工业、建筑业、现代服务业、批零住餐业、现代都市农业、生物医药产业等行业或产业的发展规划。
在推进乡村振兴方面，安徽印发了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作加快建设农业强省的实施意见》，对2023年全面推进乡村振兴、加快建设农业强省做出了全面部署。贵州印发了《贵州省乡村建设行动实施方案 （2023—2025年）》，为改善农村人居环境、提升农村基本公共服务水平、加强农村精神文明建设等指明了行动方案。
在恢复和扩大消费方面，浙江印发《关于进一步扩大消费促进高质量发展若干举措》的通知，通过拓展新型主题消费、巩固提升传统消费、提质扩容服务消费、助力企业开拓国内市场、打造高品质消费场景、提高商贸流通效率等六大主要举措进一步扩大消费。北京印发《加快恢复和扩大消费持续发力北京国际消费中心城市建设2023年行动方案》的通知，通过倡导绿色消费、加大品牌培育引进力度、优化消费空间布局、促进商旅文体消费融合发展、加快“科教医养展”资源转化、持续优化消费环境等六大措施推动北京国际消费中心城市培育建设再提升，提振市场信心。
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