前 言
中大咨询对2023年2月份粤港澳大湾区国资国企改革政策与实践动态进行了梳理。政策方面，广东省政府印发《广东省碳达峰实施方案》，提出重点实施“碳达峰十五大行动”。实践方面，中山、东莞等地方国资委谋划部署2023年国资国企高质量发展工作。广州、深圳等地加大市场化开放合作力度，通过资源共享、优势互补助推企业高质量发展。此外，佛山通过国资专业化整合化解了城投资产“虚胖”问题。
█ 政策方面
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广东省政府印发《广东省碳达峰实施方案》
2月7日，广东省政府印发《广东省碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。
《实施方案》提出，到2025年，非化石能源消费比重力争达到32%以上，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标。到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在全国前列，非化石能源消费比重达到35%左右，顺利实现2030年前碳达峰目标。
《实施方案》明确，坚决把碳达峰贯穿于经济社会发展各方面和全过程，扭住碳排放重点领域和关键环节，重点实施“碳达峰十五大行动”，包括产业绿色提质行动、能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业重点行业碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、农业农村减排固碳行动、循环经济助力降碳行动、科技赋能碳达峰行动、绿色要素交易市场建设行动、绿色经贸合作行动、生态碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序达峰行动、多层次试点示范创建行动。（新闻来源：南方日报、广东省人民政府官网）
█ 实践方面
重要工作部署
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锚定目标 超常规发力！中山市国资委部署落实省市高质量发展大会精神“八大提升行动”
2023年2月11日，中山市国资委召开市国资系统落实省市高质量发展大会精神任务布置会议。
会议要求，市国资国企要通过“八大攻坚行动”、64项具体措施，锚定目标，超常发力，推动市属国企跨越式高质量发展：一是大力实施“公司治理”提升行动，二是大力实施“资本布局”提升行动，三是大力实施“主业发展”提升行动，四是大力实施“企业活力”提升行动，五是大力实施“招商引资”提升行动，六是大力实施“国资监管”提升行动，七是大力实施“国企党建”提升行动，八是大力实施“作风建设”提升行动。（新闻来源：中山国资）
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东莞市召开市属国企高质量发展推进会
2月23日下午，东莞市召开市属国企高质量发展推进会。
会议强调，东莞国资国企要围绕市委市政府中心工作，主动对标先进，争创一流业绩。要突出重点，持续推进国有资本布局优化和结构调整，加快打造市属国有资本投资运营公司和专业化集团。要深化国资国企改革，加快完善中国特色现代企业制度，大力开展三项制度改革攻坚和降本提效专项行动。要深入实施“人才强企”战略，坚持廉洁合规发展，切实提高企业核心竞争力。要建立高效督导推动机制，提升国有资产监管效能，建立健全市属国企高质量发展考核体系，在全系统营造跑马争先、赛龙夺锦的氛围，做到用行动答卷、用结果说话。（新闻来源：东莞国资）
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惠州部署2023年国资系统工作 力争国有资产总规模突破3500亿元
2月21日下午，2023年惠州市国资系统工作部署会召开。
据悉，2023年全市国资国企发展主要指标为：全市国有资产总规模3500亿元、全市国有企业营业收入700亿元、利润总额50亿元、上缴税金30亿元。
会议从抓改革、抓项目、抓效益、抓管理四个方面，对全市国资系统2023年重点工作作出部署。在抓改革上，要实施扁平化改革，缩短决策链；推行薪酬制度改革和绩效考核改革，激发企业队伍动力和主动性；加强成本管理控制，推动降本增效、开源节流。在抓项目上，首先要抓重点项目，发现更多拓展优质项目的机会，全力实施资源要素供应项目。在抓效益上，强化债务风险防控，通过优化激励机制提升企业经济效益；要兼顾社会效益，推动形成经济效益和社会效益双效联动、互促互进的高质量发展格局。在抓管理上，国企“一把手”要谋划好发展目标和工作重点，深入一线了解和解决具体问题，推动实现干部能上能下、员工能进能出；要加强廉政意识，把纪律和规矩挺在前面，打造风清气正的营商环境。（新闻来源：惠州国资）
市场化开放合作
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广州城投集团广宽公司与华为数字能源公司签署全面合作协议
近日，广州城投集团下属广宽公司与华为数字能源技术有限公司签署全面合作协议，双方将聚焦新能源产业、绿色数据中心、低碳智慧园区、智慧教育等领域，携手实现共赢发展。
广州宽带主干网络有限公司以广州城投集团智慧基建业务板块的建设实施运营主体和行业智慧城市建设运营综合服务商为战略定位，服务超过3000家政府机构、事业单位。华为数字能源技术有限公司致力于推动能源数字化、推动产业升级、推动清洁能源发展，最终目标是打造零碳建筑、零碳园区、零碳城市。后续，双方将强强联合、优势互补，联合推出能源数字化创新解决方案和产品技术，合力做大增量市场，实现市场拓展重大突破，业务价值大幅增长。（新闻来源：广州国资）
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深圳又一重大平台！电子元器件和集成电路国际交易中心揭牌
近日，深圳注册成立的电子元器件和集成电路国际交易中心揭牌仪式在北京举行。
2022年12月30日，“电子元器件和集成电路国际交易中心股份有限公司”（以下简称交易中心）于深圳注册成立。交易中心由中国电子和深圳市投资控股有限公司领衔，联合13家央企、国企和民企共同设立，注册资本21.28亿元，形成国资国企主导，多类型主体共同建设的格局。交易中心的建设是有为政府和有效市场的有机结合、是央地共建的积极实践。截至2023年1月31日，交易中心实现交易规模31.1亿元。
交易中心的建设对促进产业链供应链降本增效、着力提升产业链供应链韧性和安全水平具有里程碑意义，有望加速国内超大规模市场的资源禀赋优势向全球市场竞争优势转换、为新一轮科技革命提供重要支撑。（新闻来源：深圳国资）
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携手推进高质量发展！珠海交通集团与水控集团签署战略合作协议
2月7日上午，珠海交通集团有限公司（以下简称交通集团）与珠海水务环境控股集团有限公司（以下简称水控集团）签订了战略合作协议。
根据战略合作协议，双方将依托各自资源优势和技术优势，在水利工程、给排水工程试验检测和交通基础设施建设给排水迁改、新建工程等方面展开合作，进一步提升工程效率和工程质量的全面管控能力，为珠海城市基础设施建设持续赋能。水控集团党委副书记、董事、总经理周文川强调，双方实施战略合作将为珠海经济社会发展释放“1+1＞2”的倍增效应。（新闻来源：珠海国资）
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抢抓高质量发展先机！江门国资吹响省、市两级国资新一轮战略合作“集结号”
2月7日下午，市国资委党委书记、主任赵崇景率市属企业赴广州拜访广东恒健投资控股有限公司（以下简称恒健公司），双方以座谈交流的方式，重点聚焦深化省、市两级国有资本战略合作进行深入讨论。
会议在战略合作方面达成共识。一是双方将加强广东战略性产业促进发展基金等重大战略性基金的合作，提前介入重大项目，明确牵头对接部门和工作机制，共同加快推进，支持江门现有产业集群发展和新能源、储能、海洋等未来战略性产业的引入培育；二是充分释放江门产业基金等现有基金的活力，助力本地上市公司、优质企业高质量发展，迅速推动优质核心企业做强做大，培育发展壮大“链主”企业，加快推动相关产业链产业集群发展；三是加快广东省农业供给侧结构改革基金与江门农控集团项目对接进度，聚焦农机装备、预制菜、农业“工业化”等产业项目合作，助推江门农业高质量现代化发展。（新闻来源：江门国资）
国有资本布局优化
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化解资产“虚胖” 佛山国资整合资源做强优势企业
近年来，佛山通过国资专业化整合，利用资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式实现了资源向优势企业和主企业集中。
由于此前城投发展速度较快，导致各个城投公司存在产权不清、交叉持股、同业竞争的情况，城投资产“虚胖”问题明显。为此，佛山市首先在政策发力，相继出台了《佛山市推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案》(以下简称“《实施方案》”)《佛山市国资委国资国企改革推进专业化整合实施办法》(以下简称“《实施办法》”)。在《实施方案》中提到，调整国资国企的功能定位，提出打造与城市地位相匹配的优势企业。《实施办法》则提出31项重组整合改革措施，理顺产权关系，聚焦重点领域加大国有资本投资布局。
在此背景下，功能定位准确、主责主业突出的八大市属企业集团被改组组建、揭牌成立，朝着三年后国有企业资产翻倍、总额超万亿元的目标进发。佛山市相关负责人亦表示，此次签约31项重组整合事项，既有企业间协同联动，又有企业内融合发展，既有存量结构调整，又有增量投向优化，具有较强的代表性和示范性。（新闻来源：中国经营网）
国有资本运作
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央企国企加速进军REITs市场 中山公用设立4亿元Pre-REITs基金
近日，中山公用设立4亿元Pre-REITs基金，孵化培育REITs储备项目。
据了解，2月17日，中山市国资委旗下的中山公用宣布设立Pre-REITs基金。公告显示，该公司全资子公司中山公用能源发展有限公司（下文简称“能源公司”）、中山公用环保产业投资有限公司（下文简称“中山公用环投”）拟共同出资3.1亿元与广发信德投资管理有限公司（下文简称“广发信德”）及中山市产业投资母基金（有限合伙）共同设立中山公用广发信德基础设施投资基金（有限合伙），即Pre-REITs基金。
对于成立Pre-REITs基金，中山公用表示，此举有助于加快新能源相关产业布局，并助力优化资产结构，增强企业综合竞争力。Pre-REITs基金还有助于孵化和培育REITs储备项目，促进形成“投-建-管-退-投”的良性循环。（新闻来源：观点机构）
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