习近平总书记曾指出，“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”这段重要讲话，为我们理解“十四五”时期经济社会发展主要目标的国内国际环境提供了重要指引。

在“十四五”期间以至未来十五年，“百年未有之大变局”带来的世界大发展、大变革、大调整进程将加速推进。面对如此动荡不安的世界之变局，“十四五”的规划修编出台则具有非同凡响的意义。

第一，这是基于党的十九大关于全面建成社会主义现代化国家“两步走”战略安排提出来的。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，中国将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。而“十四五”规划修编的推出则站在“两个一百年”历史交汇点上，因此中央决定，党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑。

习近平总书记指出，通过制定建议，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

第二，这体现了“十四五”规划与2035年基本实现社会主义现代化目标之间“基础”与“引领”的辩证关系。进入新发展阶段，我国将用3个五年规划期到2035年基本实现社会主义现代化，再用3个五年规划期建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十四五”规划，是踏上新征程的“启航”规划。

这是把握重要战略机遇期、于变局中开新局的战略部署。随着2020年我国已如期实现脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。这意味着“四个全面”战略布局中的第一个全面就要转到全面建设社会主义现代化国家新征程上来，这是继全面建成小康社会后又一重大目标。未来五年是开局起步的五年，明确未来五年的目标任务和重点工作有利于实现2035年我国基本实现社会主义现代化。反之而言，2035年远景目标亦对“十四五”规划发挥着重要引领作用，规定着“十四五”规划的基本原则、主要目标和发展主线等，只有完成好五年规划所确立的目标任务，一个阶段接一个阶段向前推进，基本实现现代化的远景目标才能最终实现。

第三，以远近结合的方式向世界传递出中国经济社会发展向上向好的信心、决心与能力。党的十九大就提出了2035年基本实现社会主义现代化的目标，尽管世界面临的不确定不稳定因素和各种风险挑战持续增多，但在新发展理念引领下，中国经济社会发展持续向好，在危机中不断开创着新局面。“十四五”规划的推出也在向世界传递了我国对在未来十五年内基本实现社会主义现代化的坚定信心；对世界展示中国坚持开放发展理念的决心。在世界经济低迷、世界政治动荡加剧的环境中，中国的稳定与发展是世界和平发展的重要稳定器与动力源。中国发展对世界其他国家而言，不是威胁而是机遇。

【推荐阅读】

“十四五”战略规划中期修编