今年以来,四川省国资委督促指导各省属企业聚焦全年国资国企改革目标,积极扩大有效投资,务实推进项目建设,天府国际机场、叙威(四川境)高速等一批重大项目建成投运,成自宜、成达万高铁、“中国牙谷”等重大项目加快建设,为稳经济、保增长、促发展、做强做优做大国有企业提供了强力支撑。
国有企业坚持社会主义市场经济改革方向,以建设现代化经济体系为引领,以转变经济发展方式为主线,以承担社会责任为重点,以保障和改善民生为出发点和落脚点,以构建充满活力的国资监管体制机制为动力,不断推动国有资本做强做优做大。作为和众多大中型国有企业关系紧密的战略合作伙伴,中大咨询总结出国企全面深化国资国企改革,做强做优做大国有企业方面的四大法宝:
一是促进公司治理结构规范化。国有企业要建立健全公司股东会、董事会、经理层和监事会,规范董事会、经理层和监事会制度建设,努力形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。推进董事会规范化建设,完善组织结构,强化董事会专门委员会功能。加强监事会监督机制建设,实行差异化监督。提升国有企业依法规范运作水平,探索建立更加公开透明的国有企业财务预算等重大信息公开制度,主动接受社会公众监督。建立责任追究制度,强化经营投资责任追究。提高国企运营透明度,完善信息公开制度。对市属国有企业进一步完善公司法人治理结构、组织架构、内控制度,规范公司经营,提升企业品牌价值、吸引并留住人才有着积极促进作用。
二是推进企业党建常态化。加强党对国有企业的领导,确保企业党组织有效参与重大问题决策。加强学习,深入调研,提高国有企业领导班子的科学决策能力。切实推进国有企业党风廉洁建设“两个责任”落实,建立健全责任查究、与考核挂钩等工作机制,对违纪违法行为,落实“一岗双责”,实行“一案双查”。加强对国有企业的巡视监查工作,实行定期巡视与专项巡视相结合,努力构筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
三是推进国企民企发展联动化。充分发挥国有企业发展实体经济排头兵作用,稳妥推进国有企业股份制改革,持续推进改革试点,放大试点效果,在一些竞争性领域,加大开放力度,能向市场购买服务和市场化的,让体制机制更为活跃的民企进入,进一步提高全要素生产率;同时推动国有资本做强做优做大,在一些关键领域,发挥国有企业和国有资本的主导作用,推动国有资本向净土健康产业、文化旅游产业、战略性新兴产业和重要基础设施建设、公共服务等领域集中,待开发条件成熟后更多地向中小型民营企业延伸产业链,实现国企民企相融发展,合作共赢。城投公司与甄选综合实力较强的民营企业,一方以土地、资金入股,另一方以资金、技术、设备入股,充分利用各自优势资源,成立合作公司发展业务、开拓市场,不断激发各类市场主体活力,最大限度实现优势互补、共赢发展。
四是推行选人用人市场化。坚持党管干部原则,适应完善社会主义市场经济体制的要求,把组织综合考核评价和引入市场机制、适度扩大市场化选聘相结合,积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制。国有企业要根据自身的实际企业情况,研究确定国有企业领导人员的职位设置和管理方式。逐步推行职业经理人制度,经营层成员逐步由董事会选聘,并由董事会进行考核和管理。国有企业组织部门、国资监管机构加强对董事会市场化选聘经理层工作的指导,明确选人用人标准和选聘程序,制定规范管理办法,完善有关配套政策,指导和帮助企业董事会把好选人用人关,保持企业管理人员合理的稳定性和必要的流动性。
在“十四五”规划的大背景下,国资国企改革工作正面临新机遇、新挑战,国有企业要严格遵照上级党组织对国资国企改革工作的具体要求和引导,持续贯彻各项工作要求,不断开拓进取、锐意创新,探索出适应新时代国资国企改革工作的好办法、好路子,持续推进国资国企改革工作和中心工作的深度融合,为做好项目建设,为实现国有企业经营发展目标凝心聚力、砥砺前行,做出坚持不懈的努力。
参考文章
四川省国资委《四川省国资委推动省属企业扩大有效投资加快重点项目建设落实落地》
湖北襄阳国资委《襄阳市国资委推进国企改革三年行动加强出资企业参股股权管理》
新华财经《湖南国资系统为实施“三高四新”战略贡献国资国企力量》