双周政策热词:南沙、财政体制改革、可再生能源、储能

6月上半月,国务院办公厅、各部委以及地方主要聚焦稳定经济、南沙发展、革命老区建设、能源规划等方面。


01 政策速览

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1.国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)的通知(☜点击阅读详情)

2.国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见(☜点击阅读详情)

3.国务院关于印发广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案的通知(☜点击阅读详情)

4.国家发改委 国家能源局等九部门联合印发“十四五”可再生能源发展规划的通知(☜点击阅读详情)

5.国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知(☜点击阅读详情)

6.国家发展改革委关于印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》的通知(☜点击阅读详情)

7.工信部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅、国家能源局综合司关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知(☜点击阅读详情)

8.5月金融统计数据报告和社会融资规模增量统计数据报告(☜点击阅读详情)


02 权威解读

 国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)的通知

《实施方案》提出,2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目。到2025年底前,基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。

《实施方案》从资金共担、财政支持、融资保障、税费减免四个方面提出对经营单位加大政策支持。比如建立专业经营单位、政府、用户三方的资本合理共担机制、将符合条件的城市燃气管道等老化更新改造项目纳入地方政府专项债券支持范围,中央预算内投资视情对城市燃气管道等老化更新改造给予适当投资补助,加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持力度,优先支持符合条件、已完成更新改造任务的城市燃气管道等项目申报基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目等。(来源:发展改革委网站)

国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见

《意见》明确了五个方面重点改革措施。

一是清晰界定省以下财政事权和支出责任。合理划分省以下各级财政事权,明晰界定省以下各级财政支出责任。二是理顺省以下政府间收入关系。参照税种属性划分收入,规范收入分享方式,适度增强省级调控能力。三是完善省以下转移支付制度。厘清各类转移支付功能定位,优化转移支付结构,科学分配各类转移支付资金。四是建立健全省以下财政体制调整机制。建立财政事权和支出责任划分动态调整机制,稳步推进收入划分调整,加强各类转移支付动态管理。五是规范省以下财政管理。规范各类开发区财政管理体制,推进省直管县财政改革,做实县级“三保”保障机制,推动乡财县管工作提质增效,加强地方政府债务管理。(来源:新华社)

国务院关于印发广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案的通知

《方案》从五个方面部署了主要任务。一是建设科技创新产业合作基地。强化粤港澳科技联合创新,打造重大科技创新平台,培育发展高新技术产业,推动国际化高端人才集聚。二是创建青年创业就业合作平台。协同推进青年创新创业,提升实习就业保障水平,加强青少年人文交流。三是共建高水平对外开放门户。建设中国企业“走出去”综合服务基地,增强国际航运物流枢纽功能,加强国际经济合作,构建国际交往新平台。四是打造规则衔接机制对接高地。打造国际一流营商环境,有序推进金融市场互联互通,提升公共服务和社会管理相互衔接水平。五是建立高质量城市发展标杆。加强城市规划建设领域合作,稳步推进智慧城市建设和粤港澳教育合作,便利港澳居民就医养老,强化生态环境联建联防联治。(来源:新华社)

国家发改委 国家能源局等九部门联合印发“十四五”可再生能源发展规划的通知

《规划》明确,“十四五”期间,可再生能源发展的主要任务将围绕“四个革命、一个合作”开展。

在供给革命方面,要优化发展方式,大规模开发可再生能源。统筹推进水风光综合基地一体化开发,积极推进大型水电站优化升级。另外,还将稳步推进生物质能多元化开发、积极推进地热能规模化开发、稳妥推进海洋能示范化开发。

在消费革命方面,要促进存储消纳,高比例利用可再生能源。一方面,促进可再生能源就地就近消纳。另一方面,推动可再生能源外送消纳。

在技术革命方面,要坚持创新驱动,高质量发展可再生能源。利用大数据和智能控制等新技术,将波动性可再生能源与电动汽车充放电互动匹配。

在体制革命方面,要健全体制机制,市场化发展可再生能源。积极引导绿色能源消费。加大绿色能源消费产品认证力度,提高绿色能源使用比例。提高领域和公共机构绿色用能要求,运用政府采购政策支持可再生能源消费。

在国际合作方面,将围绕构建新型电力系统,加强与相关国家在高效低成本新能源发电技术、储能、氢能等先进技术上的务实合作。鼓励制造业企业可再生能源优质产业走出去。(来源:证券时报)

国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知

《通知》提出,要建立完善适应储能参与的市场机制。鼓励新型储能自主选择参与电力市场,坚持以市场化方式形成价格,持续完善调度运行机制。新型储能具备独立计量、控制等技术条件,接入调度自动化系统可被电网监控和调度,符合相关标准规范和电力市场运营机构等有关方面要求,具有法人资格的新型储能项目,可转为独立储能,作为独立主体参与电力市场。

《通知》还强调,要加强技术支持。储能项目要完善站内技术支持系统,向电网企业上传实时运行信息,参与电力市场和调度运行的项目还需具备接受调度指令的能力。电力交易机构要完善适应储能参与交易的电力市场交易系统。电力企业要建立技术支持平台,实现独立储能电站荷电状态全面监控和充放电精准调控。(来源:科技日报)

 国家发展改革委关于印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》的通知

《方案》明确了20个革命老区重点城市与发达地区部分城市的对口合作关系,明确工作期限为2022年至2030年。明确对口合作的重点任务主要包括以下五个方面:一是传承弘扬红色文化,二是衔接推进乡村振兴和新型城镇化,三是完善基础设施和基本公共服务,四是促进生态环境保护修复和绿色低碳发展,五是共同建设产业合作平台载体。(来源:振兴司)

工信部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅、国家能源局综合司关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知

活动时间是2022年5月-12月。活动期间,将在山西、吉林、江苏、浙江、河南、山东、湖北、湖南、海南、四川、甘肃等地,选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。《通知》鼓励参加下乡活动的新能源汽车行业相关企业(以下简称“企业”)积极参与“双品网购节”以及各平台自发组织的各类网络促销活动,支持企业与电商、互联网平台等合作举办直播或网络购车活动,通过网上促销等方式吸引更多消费者购买。

同时,鼓励各地出台更多新能源汽车下乡支持政策,改善新能源汽车使用环境,推动农村充换电基础设施建设。鼓励参与下乡活动企业研发更多质量可靠、先进适用车型,加大活动优惠力度,加强售后运维服务保障。(来源:人民网)

5月金融统计数据报告和社会融资规模增量统计数据报告

5月份人民币贷款增加1.89万亿元,同比多增3920亿元。分部门看,住户贷款增加2888亿元,同比少增3344亿元,其中,短期贷款增加1840亿元,中长期贷款增加1047亿元;企(事)业单位贷款增加1.53万亿元,同比多增7291亿元,其中,短期贷款增加2642亿元,中长期贷款增加5551亿元,票据融资增加7129亿元;非银行业金融机构贷款增加461亿元,同比少增163亿元。5月末,外币贷款余额9099亿美元,同比下降2.9%。5月份外币贷款减少116亿美元,同比多减255亿美元。

5月社会融资规模增量为2.79万亿元,比上年同期多8399亿元。其中,对实体经济发放的人民币贷款增加1.82万亿元,同比多增3936亿元;对实体经济发放的外币贷款折合人民币减少240亿元,同比多减247亿元;委托贷款减少132亿元,同比少减276亿元;信托贷款减少619亿元,同比少减676亿元;未贴现的银行承兑汇票减少1068亿元,同比多减142亿元;企业债券融资净减少108亿元,同比少减969亿元;政府债券净融资1.06万亿元,同比多3881亿元;非金融企业境内股票融资292亿元,同比少425亿元。(来源:沟通交流)


03 地方政策主要动向

近期,各地政府主要出台了关于稳定经济、乡村发展、节能环保等方面的政策。

各省市继续响应中央稳住经济的号召,广东、河南、四川、湖北、福建、安徽、河北、北京、江西、云南、贵州、陕西、内蒙古、新疆、黑龙江、宁夏、青海、甘肃分别发布本省市扎实稳住经济的若干政策,吉林、云南、江西、河南印发融资纾困的相关措施促进企业发展,辽宁和甘肃印发关于做好高校毕业生等重点群体就业创业工作的通知深化政策扶持。

推进乡村发展方面,广东发布进一步加强涉农资金统筹整合的实施意见,江苏发挥融资担保体系作用更大力度支持“三农”发展,辽宁印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知,宁夏发布支持农产品加工业高质量发展政策和进一步促进农民增收的13条政策措施。

促进节能环保方面,福建印发“十四五”能源发展专项规划的通知,云南印发“十四五”环保产业发展规划的通知和“十四五”节能减排综合工作实施方案,内蒙古也印发“十四五”节能减排综合工作实施方案,促进经济社会绿色低碳转型;北京补充促进绿色节能的消费政策,加快释放绿色节能消费潜力。