前 言

中大咨询对2022年4月份粤港澳大湾区国资国企改革政策与实践动态进行了梳理。政策方面，广东省国资委出台《省属企业“合规管理强化年”行动方案》，进一步明确了省属企业合规管理建设的工作目标和具体要求；实践方面，粤港澳大湾区国资国企持续推进数字化转型、现代企业制度建立等，不断推动国企改革走深走实，提升改革综合成效。

一、政策方面

▶ 广东省国资委出台《省属企业“合规管理强化年”行动方案》

为贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治广东建设规划（2021-2025年）》等规定要求，广东省国资委于近期出台《省属企业“合规管理强化年”行动方案》（以下简称“《行动方案》”）。

《行动方案》结合我省国资国企工作实际，针对合同管理、投资合规、市场交易三个重点领域，根据各领域的工作重点和关键环节，提出专门化合规管理建设要求。

同时，按照“分类推进，推动试点”的工作方式，省国资委将省属企业划分为“优化提升类、稳步推进类、指导监督类”，分类别、有重点地推进“合规管理强化年”各项工作，力争通过三年努力，全部省属企业通过ISO37301冠标认证。

《行动方案》进一步明确了省属企业合规管理建设的工作目标和具体要求，有利于推动省属企业由“被动合规”向“主动合规”转变，进一步提升企业合规管理建设工作的质量和水平。（新闻来源：广东省综合法规处）

二、实践方面

01 国资国企发展成效

▶ 引进重大项目促创新 深圳国资抢滩发展新高地

今年的深圳政府工作报告提出，实施推动经济社会高质量发展“十大计划”。具体包括：以先进制造业为主体的战略性新兴产业高质量发展计划、现代服务业能级提升计划、扩大高质量投资计划、畅通国内国际“双循环”计划等。4.6万亿级的深圳国资彰显“城之重器”的使命担当，在实施这些计划中均担当了重要角色，以新的速度、新的力度砥砺前行。

重大项目全面提速。最近两年，深圳大手笔引进多个重大引领性集成电路产业项目，极大发挥了撬动社会资本效应，引产引资引才作用明显，建链补链强链效果突出。落地这些项目的市属国企重投集团，是深圳战略引领性重大产业投资功能性平台，深圳市国资委直接管理的国有独资企业。

支撑作用有力彰显。今年的深圳政府工作报告明确提出，深圳要建设一流智慧城市，进一步推进数字政府改革建设。深圳国资国企全力落实“六稳”“六保”，支撑作用有力彰显。国资国企布局结构继续优化，推动80.3%的国有资本集中到“一体两翼”领域，为新经济贡献力量。

金融助推高科技发展。目前，深圳天使母基金投资初创项目567个、培育“准独角兽企业”54家……深圳国资国企的创投企业通过金融创新推动高科技企业发展，成就令人瞩目。（新闻来源：深圳市国资委）

▶ 深圳国资国企4家入选，省国资委“两个标杆”创建行动名单公布

近日，广东省国资委公布国有重点企业管理提升标杆创建行动标杆企业、标杆项目名单。深圳国资国企4家典型代表成功入选，其中深圳国际控股有限公司、深圳市地铁集团有限公司、深圳市智慧城市科技发展集团有限公司获评广东省国有重点企业管理提升标杆创建行动标杆企业；深圳机场集团智慧机场项目获评广东省国有重点企业管理提升标杆创建行动标杆项目。（新闻来源：深圳商报）

▶ 中山市国资国企“三个抓手”拓展新能源业态赛道布局取得阶段性突破

中山市国资国企股权投资、携手合作、产业布局“三个抓手”，以战略眼光积极布局新能源领域业务。今年3月，与知名证券企业合作成立总规模30亿元的新能源产业基金，并与知名央企合作成立光伏产业合资公司，这标志着市属国企在进军新能源赛道上取得阶段性突破。

一是以股权投资为抓手，助力“以投促产”“以投促引”。打造资本投资运营平台，对境内外的优质新能源标的进行中长期高质量产业并购，扶持本土新能源企业做大做强。

二是以联手头部企业为抓手，培育国资国企业务“闪光点”。市属国企积极开展与央企光伏企业的合作，不断积累光伏项目开发、投资、建设、运维等经验。

三是以深化产业布局为抓手，助力中山新能源领域生态发展。聚焦主责主业，充分发挥市属国企本土资源优势，深化国资国企新能源产业布局。（新闻来源：中山市国资委）

▶ 2022年1-3月肇庆市国资委监管企业经营情况

据财务快报统计，2022年1-3月，市国资委监管企业实现营收10.3亿元，实现利润总额0.34亿元，实交税费总额近4亿元。截至3月底，市国资委监管企业资产总额471.6亿元，净资产达到149.2亿元。（新闻来源：肇庆市国资委）

02 国企改革专项工程

▶ 广州市国资委组织科改示范企业交流座谈

2022年3月，我市广州港数据科技有限公司、广州地铁设计研究院股份有限公司、广州广钢气体能源股份有限公司、广州永兴环保能源有限公司获批国务院国资委“科改示范”企业。3月31日下午，市国资委组织新入选“科改示范企业”开展培训交流。

市国资委对“科改示范企业”下一步工作提出了三点要求。一是提高认识，充分认识入选科改示范企业的意义。二是抢抓落实，抓紧抓实制定改革方案和工作台账，起好头、开好局。三是争先创优，要大胆探索创新取得突破，争当改革示范标杆。（新闻来源：市国资委企业改革处）

▶ 佛山市铁人环保科技有限公司入选国家“科改示范企业”名单

3月22日，国务院国有企业改革领导小组办公室公布最新“科改示范企业”名单，佛山市铁人环保科技有限公司（下称“铁人公司”）成功入围，成为广东省12家科改示范企业之一，也是省内唯一一家地方国有控股混合所有制科改示范企业。

下一步，铁人公司将以“科改示范”为新起点、新契机，聚焦主业并积极延伸产业链，以实际行动努力争当践行“两山理论”排头兵。（新闻来源：佛山市国资委）

03 现代企业制度

▶ 深投控构建卓越管理治理体系，探索完善中国特色现代企业制度

市属国企深圳市投资控股有限公司（简称“深投控”）持续优化体制机制，成功入选全国国有企业（集团公司）公司治理示范企业名单。

深投控对标世界一流管理提升行动，探索打造卓越管理治理体系，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。一是全面推行“卓越党建”模式，确保党的领导融入公司治理各环节。二是探索完善“卓越治理”经验，构建以章程为核心的规章制度体系。三是着力推进“卓越董事会”建设，加快从规范管理向卓越治理迈进。四是建立健全“卓越管控”体系，激发释放企业内生动力和发展活力。（新闻来源：深圳国资）

▶ 佛山市国资委召开市属企业外部董事聘任会议

4月8日上午，市国资委召开市属企业外部董事聘任会议，经过选聘程序，最终聘任14名优秀人才为市属一级企业兼职外部董事，佛山市属应建董事会企业实现外部董事占多数全覆盖。

会上，市国资委主要领导认真听取了各位外部董事的工作意见和建议，并提出几点工作要求：

一是市国资委要加强外部董事管理，全面提升外部董事履职效能，建立外部董事人才库，逐步实现全市国有企业共建共享人才库；

二是市属企业要提升董事会建设和运行质量，有效保障董事会“定战略、作决策、防风险”，积极推进董事会向经理层授权，支持经理层全力以赴“谋经营、抓落实、强管理”；

三是外部董事要用自己的专业能力、管理能力和决策能力为企业赋能，既要保障出资人权益，又要促进企业健康发展。（新闻来源：佛山市国资委）

04 国资布局优化

▶ 广州市国资委开展多轮督导 扎实推进不具备优势低效无效企业清退工作

为确保扎实推进不具备优势低效无效企业清退工作，近期，市国资委副主任张道泉，一级调研员（市管）陈江正先后主持召开五轮工作督导及联审会议，分五轮先后听取了广汽集团等8户监管企业有关情况汇报，并研究部署后续工作。

张道泉副主任、陈江正一级调研员（市管）强调，各监管企业要充分认识清退工作的重要意义，建立协同高效的工作机制；在推进过程中，必须坚持“依法依规、积极稳妥、安全有序”的原则，既要切实维护国有资产权益，又要维护社会稳定，保护企业职工权益。（新闻来源：市国资委产权管理处）

05 数字化转型

▶ 广东省属企业数字化转型协同创新联盟正式成立

4月1日，广东省属企业数字化转型协同创新联盟启动仪式在广州举行。

广东省属企业数字化转型协同创新联盟由广东国资委指导，省属企业共同发起，其目标是推动企业数字化转型，加快数字经济和实体经济融合发展，加强数字生态建设与合作。首届联盟理事长单位由广东交通集团担任，设广东粤数网络建设有限公司为联盟秘书处并代表联盟挂牌。今后，联盟将聚合内外资源，推动产学研用深度融合，在数字经济新生态建设方面发挥积极作用。

接下来，广东国资委将从四方面推动省属企业数字化转型工作：全面完善管控信息系统建设；加快推动传统产业数字化转型升级；积极布局数字产业化；加快智慧国企建设。（新闻来源：广东省国资委）

06 国有资产监管

▶ “聚智赋能，寻策问道”——惠州市国资委成立决策咨询专家库

惠州市国资委于2021年9月启动决策咨询专家库组建工作，经过制度设计、专家遴选、研究审议等一系列程序，于2021年12月正式成立惠州市国资委决策咨询专家库，并同步引进首批入库专家。

当前，市国资委根据专家库管理办法，对在库专家进行日常管理，并按实际工作需求对在库专家进行动态调整与增补；库内专家已根据需求，陆续开展资产评估、股权评估等工作。（新闻来源：惠州市国资委）