引 言
中大咨询对2022年3月份粤港澳大湾区国资国企改革政策与实践动态进行了梳理。粤港澳大湾区国资国企积极通过资本运作、开放合作、中长期激励等方式，增强国资国企的综合竞争能力。
一、 改革实践动态
【2022年工作部署】
01 广州市国资委召开市属国企落实制造业立市战略推进会暨稳增长视频会
会上， 陈德俊主任在对下一步工作提出五点工作要求：
1. 深刻认识制造业作为立市之本的战略意义，要把工业稳增长摆在更加重要的位置
2. 加大工业投资力度，从产业布局源头上主动谋划一批工业投资重点项目。
3. 全力推动“链长制”工作落实落细，加大补链强链延链工作力度，加大研发投入力度。
4. 加快建设广州国资现代产业片区，为导入和培育战略性新兴产业提供空间载体，助力重大项目落地广州。
5. 切实做好疫情防控、安全生产、经营风险防范等工作。（信息来源：市国资委财务监管与经济运行处）
02 广州：5个方面大力推动市属国企参与支持市重点领域建设
广州市国资委一级调研员（市管）陈江正在《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》新闻发布会上表示，广州市国资委将进一步从发展规划完善、主责主业明晰、资源优化配置、考核激励引导等方面综合施策，大力推动市属国企参与、支持广州市重点领域建设，着重推动以下5个方面工作。
1.夯实制造业立市基础。加快在新能源汽车、食品及快消品、轨道交通、电梯等产业领域培养一批链主企业，加速强链补链。
2.打造现代产业发展平台。加快建设“1+5+X”现代产业片区，为导入和培育战略性新兴产业提供空间载体。
3.强化“以投促引、以投促产”。推动广州产投设立广州产业发展研究院，打造全市产业招商投资研究智库。
4.助力广州科技创新强市建设。推动国企持续加大科技创新投入，发挥国资国企创新联盟作用，推动国企协同创新。
5.强化开放合作促进发展。搭建国企混改信息平台，继续以上市公司为主要途径推进国企混改，促进各类市场主体共同发展的功能。
（信息来源：羊城晚报）
03 东莞：市国资委召开国企改革三年行动2022年第二次工作推进会
会上，通报截至2021年12月底东莞市落实国企改革三年行动完成情况以及提出了下一步整改计划。
市国资委党委委员、副主任徐险峰强调着重推动以下三方面工作：
1. 全面对标对表，对自身改革整体进展情况再梳理、再分析。
2. 推动全面覆盖、层层穿透，切实打通“最后一公里”，确保各项改革政策和目标要求穿透到基层企业，逐级压实责任，上下贯通。
3. 加大改革宣传力度，及时总结好经验、好做法。（信息来源：东莞市国资委）
【国资国企发展成效】
01 广州交易集团入选“双百企业”
近日，国务院国有企业改革领导小组办公室，下发“双百企业”调整名单，广州交易集团成功入选。广州交易集团是广州市属国有企业唯一新入选的企业，成为全国至今首家以公共资源交易为主业的“双百”企业。广州市国资系统“双百企业”增至6家。2021年“广交易”组建成立广州交易集团，创新打造全国首个以公共资源交易平台为基础的全要素交易平台。加入“双百企业”后，将有力推动广州交易集团继“要素交易”标杆后，再树立起“国企改革”标杆。（信息来源：广州国资）
02 深圳：国资国企综改试验取得阶段性成果
深圳国资国企全国率先开展区域性国资国企综合改革试验，勇当全市综合改革试点先行尖兵，取得阶段性成果。
一是资产目标提前达成。截至2021年底，市属企业总资产突破4.6万亿，利润总额、上缴税收超过千亿元，提前一年实现综改试验确定的“到2022年底总资产达到4.5万亿元”的目标。
二是国有资本布局得到优化。坚持“一化两集中”，强化国有经济战略支撑作用，围绕“双区”建设等国家重大战略，推动国有资本向主责主业和资本市场集中，80.3%的国有净资产集聚到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域；紧扣智慧城市建设、营商环境优化、产业发展等重大任务，组建智慧城市、重大产投、深港科创、数据交易等企业集团，更好发挥“城之重器”功能作用；实施“上市公司+”和“基金群”战略，构建市国资委资本运营与平台资本运营有机衔接的资本运作机制。
三是市场化经营机制改革成效显著。市国资委直管企业及重要子企业全面完成董事会建设、实现外部董事占多数。各级企业经理层任期制和契约化管理实现全覆盖，管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出全面推行，16家直管企业建立职业经理人制度。（信息来源：深圳特区报）
03 珠海：市属国企首家！格力集团获评“广东省国有重点企业管理提升标杆创建行动标杆企业”称号
近日，广东省国资委发布《关于印发广东省国有重点企业管理提升标杆创建行动标杆企业、标杆项目名单的通知》，格力集团获得“广东省国有重点企业管理提升标杆创建行动标杆企业”称号，成为唯一上榜的珠海市属国企。
格力集团在转型国有资本投资运营平台、市场化经营机制改革、助力珠海现代产业体系建设、引入ISO质量管理体系、维持AAA主体信用等级提升融资能力等方面取得了显著成绩。（信息来源：珠海国资）
【国有资本运作】
01 粤科金融集团：以“文化+金融+科技+园区”赋能文化强省建设
以“文化+金融”集聚各界资源共创文化强省建设新局面。近年来，集团组建了广东省新媒体产业基金、珠海文化产业投资基金等6支文化类基金。未来，粤科金融集团将针对我省文化重大工程项目资金需求，探索设立文化产业基金、文化类上市公司并购基金、文化产业园区基金等各类文化基金。
以“文化+科技”投资赋能文化产业高质量发展。近年来，集团投资培育了国内最大的4K内容服务平台“四开花园”，以及驴迹科技、虎牙科技等数字文化产业领军企业，粤科软件、金版文化等“专精特新”中小文化企业。接下来，粤科金融集团将沿着文化产业数字化等战略方向积极助力广东优秀文化资源数字化、文化产业现代化。
以“文化+园区”助力岭南文化焕发光彩。除了基金和创投主业以外，粤科金融集团旗下还拥有产业园公司和资产管理公司，规划建设一批文化产业创意园，在推动岭南文化创新性发展做出一番作为。（信息来源：广东国资、粤科金融集团）
02 广州产投资本落户广州开发区四大平台助力全市战略性新兴产业发展
近日，广州产投集团与广州开发区管理委员会正式签署《投资合作协议》，在开发区中新知识城设立广州产业投资资本管理有限公司（简称“产投资本”）。产投资本主要承担广州产投招商引资、重大项目投资、功能性产业基金集群管理等功能，广州产投资本通过以下四大平台助力战略新兴产业发展：
1. 重大项目投资平台，开展广州市重点产业项目的投资，深度协同产业研究。
2. 产业项目招商平台，积极运作，全面扩大广州产投集团招商引资、招商引智的“朋友圈”，同时实行投资与招商同步的“资本招商”新模式。
3. 产业基金集群管理平台，聚集整合政府、国企的功能性基金资源，搭建广州产业投资基金群，覆盖天使、VC、PE、Pre-IPO、并购、定增等全链条股权融资服务。
4. 产业生态构建平台，助力广州市构建产业发展生态从天使投资到上市融资的全生命周期投融资服务体系，并在若干细分领域打造具有世界影响力的产业高峰。（信息来源：广州国资、广州产投）
【开放合作】
01 中山：市国资国企运营决策、基础设施、招商引资 “三向发力” 探索产业园政企合作新路径
市国资国企携手板芙镇政府，聚焦运营决策、基础设施、招商引资“三向发力”，积极探索我市政企合作开展产业园开发运营新模式。
1. 健全运营管理决策机制。由板芙镇政府与城建集团领导组成中山市产业平台，确保园区开发建设政令畅通。
2. 完善产业园基础设施建设。紧盯深中通道和“双区驱动”重大历史机遇，加快智装园基础设施建设进度。
3. 加大产业园区招商引资力度。积极配合市委、市政府和板芙镇政府开展产业招商、专业招商。（信息来源：中山市国资委）
02 惠州：市产投集团、惠州中科先进制造公司与广东力王高新科技股份有限公司举行战略合作协议签约仪式
签约仪式中，各方就积极共建产投力王（惠州）新能源半导体电子元器件智造基地项目、新能源电子零部件智造设备开发项目达成战略合作。
市产投集团党委副书记、总经理覃向阳指出，此次合作将进一步助力惠州形成半导体高端设备制造的产业集群，为惠州产业升级发展和构建“2+1”现代产业体系提供有力支撑。（信息来源：惠州国资）
【中长期激励】
01 广州：近800人获股权激励或持股 广汽埃安混改完成重要一步
广汽集团3月17日对外公告了旗下全资子公司广汽埃安混合所有制改革的最新进展。公告显示，广汽集团董事会审议通过了《关于广汽埃安实施员工股权激励及相关事项的议案》，同意广汽埃安采取非公开协议增资的方式，实施679名员工股权激励及广汽研究院115名科技人员“上持下”持有广汽埃安股权，同步引入诚通集团、南网动能、广州爱安等满足国有资本布局结构调整需要的战略投资者。
一方面，结合广汽埃安敏捷组织改革、扁平化组织结构现状及现有人员一系列要素的综合考量，将广汽埃安679名员工纳入激励范围，员工股权激励覆盖范围约20%；另一方面，本次广汽集团用好相关政策，采用 “上持下”方式，在广汽研究院四千多人的队伍中层层筛选，挑选出115名核心科技人员授予广汽埃安股权。据了解，这是国企混改率先大规模实施“上持下”，也是广汽集团作为国企改革“双百企业”用足政策红利、全力推进改革的一次创新性突破。（信息来源：广州国资）