- 中大咨询城投行业研究组整理

● 中央出台相关政策加快推动土地要素市场化改革、鼓励金融机构做好房企并购服务、积极推进基础设施REITs等工作；
● 2022年专项债新增限额1.46万亿元，投向将聚焦短板领域、重点方向及重点项目；
● 深圳成为全国首个基础设施高质量发展试点城市，将围绕四“跨”推进一批重大基础设施项目、平台建设；
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一、政策速览

中央放权地方自主探索土地改革、鼓励房地产企业间项目并购、积极推进基础设施REITs、进一步明确老旧小区改造要求、加强规范PPP信息公开工作、推动投资领域“放管服”改革。

● 国务院放权地方自主探索土地改革

国务院发布《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，率先要求从支持探索土地管理制度改革、鼓励优化产业用地供应方式、推动以市场化方式盘活存量用地、建立健全城乡统一的建设用地市场、推进合理有序用海等五个方面推动土地要素市场化改革。

● 房地产并购贷款不再计入“三条红线”

央行、银保监会联合印发《关于做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务的通知》，鼓励银行稳妥有序开展并购贷款业务，重点支持优质的房地产企业兼并收购出险和困难的大型房地产企业的优质项目。针对出险企业项目的承债式收购，相关并购贷款不再计入“三条红线”相关指标。

● 国家发展改革委办公厅关于加快推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）有关工作的通知

发改委印发《关于加快推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)有关工作的通知》，要求各地加强宣传解读，调动参与积极性；摸清项目底数，提供分类辅导服务；完善项目推进工作机制，安排专人对接；加强部门协调，落实申报条件；及时沟通反映，加快申报进度；鼓励先进典型，形成示范引领等。

● 三部委联合印发关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知

住建部、发改委、财政部联合发布《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》，提出老旧小区改造要求的三大方面二十四条意见，在强化改造的民生底线属性的同时，要求发挥老旧小区改造的发展工程作用，从周边地区联动改造、构建社区生活圈、筹措资金、培育实施运营主体、提升金融服务等方面带动创新。

● 财政部关于修订发布《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理办法》的通知

财政部修订出台《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理办法》，从扩展信息录入主体范围、增加信息公开内容、规范信息公开方式、建立主动公开信息动态调整机制等方面加强和规范PPP信息公开工作，促进PPP项目参与方严格履约，保障公众知情权，推动PPP市场公平竞争、规范发展。

● 发改委公布《推进投资项目审批制度改革的意见》

发改委公布《推进投资项目审批制度改革的若干意见》，进一步明确和简化投资审核管理、创新和优化投资审批程序、规范和严格投资审批活动、加强和改进投资监督管理，推动投资领域“放管服”改革向纵深推进，提升投资建设全流程的科学化、规范化、便利化水平。

二、行业关注

● 财政部提前下达2022年新增专项债限额1.46万亿，并明确2022年专项债支持的重点方向；
● 深圳成为全国首个基础设施高质量发展试点城市，将围绕四“跨”推进一批重大基础设施项目、平台建设；
● 广东出台《广东省新型城镇化规划（2021-2035年）》、《金融支持乡村振兴实施意见》，指导全省新型城镇化高质量发展，强化广东全面推进乡村振兴的金融要素保障。

● 2022年专项债将聚焦三大重点方向

一是聚焦经济社会发展的短板领域，重点支持经济社会效益明显、带动效应强的重大项目；二是聚焦交通基础设施、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程等9大方向；三是聚焦重点项目，积极发挥专项债券对重大规划和战略的支撑作用。

● 深圳成为全国首个基础设施高质量发展试点城市

试点内容将围绕跨界引领发展、跨区域协同发展、跨领域协调发展、跨前沿技术融合发展展开，聚焦交通、能源、水利、物流、市政、人工智能、工业互联网、物联网等传统和新型基础设施领域，重点推进一批重大基础设施项目、平台建设。

● 广东出台《广东省新型城镇化规划（2021-2035年）》

新版规划紧扣城镇化高质量发展主题，围绕促进农业转移人口全面融入城市、优化城镇化发展格局、建设现代化新型城市、提升城市治理现代化水平、加快推进城乡融合发展等方面，提出重点建设任务。

● 广东出台《金融支持乡村振兴实施意见》

提出深化以省级现代农业产业园为重点对象的信贷创新、支持涉农经营主体通过资本市场融资、聚焦农业产业链供应链配置资金链、拓宽美丽乡村建设的融资渠道、创新普惠金融服务乡村振兴途径等重点任务。

三、标杆动态

看各地城投公司在数字化转型、低碳发展、城市更新等领域的新进展、新模式、新理念。

● 信息化管理助力S3公路新建工程智能化建造

上海城投：信息化管理助力S3公路新建工程智能化建造。城投公路依托S3公路项目，启动并试点推行项目建设信息化管理模式，突破数据共享的壁垒，推进BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、人工智能、5G、物联网、无人机、云等新技术在业务领域的深化应用，积极融入城投集团“数字化转型”的产业生态链中。

● 城投水务南市水厂光伏发电示范项目顺利并网投运

上海城投：城投水务南市水厂光伏发电示范项目顺利并网投运。该项目将利用太阳能产生的清洁电能为黄浦江畔的南市水厂带来源源不断的绿色能源，南市水厂成为上海市水务发展历史上第一座引入光伏发电产业的新型水厂。此次光伏发电能源管理模式将采用国家规定的光伏电站“自发自用、余电上网”模式，预计运营期25年。

● 天津首个大型“工改工”城市更新项目进入实施阶段

天津港保税区城市更新投建集团：中标天津市首个大型“工改工”城市更新项目。城市更新项目一期投资约110亿元，更新范围为6.5平方公里，项目将重点突出新窗口、新布局、新动能、新空间、新模式等“五新”特色目标，着力提升天津国际贸易能级、促进天津口岸经济转型升级和滨海新区港产城融合发展。

● 武汉市城投集团高质量发展助力大城生长

武汉城投：高质量发展助力大城生长。全力打造城市建设、城市公共服务、城市资源开发和产业资本“3+1”产业板块组合，通过实施专业整合，擦亮城投铁军“金字招牌”；通过推进全市供水“一张网”、全市供气“一平台”、城市运维“一主体”，全面提升服务水平；通过优化管控、补强短板，推动房地产业务市场化发展；通过“资本运作+强强联合”抢滩新兴产业。