随着机构部门自主权的不断扩大和部门预算编制改革的推进,机构全面预算的编制已趋于规范,但是机构部门责任预算管理体系的建设还相对滞后,并没有将全面预算的要求和各责任中心的经济责任真正落实到位。在这种情况下，加强对财政预算改革背景下的责任预算管理体系问题的研究，尤其是通过管理模式和机制的创新来搭建改进高校的责任预算管理，以满足财政预算改革的要求，便显得非常必要。

预算责任网络的界定过程是根据各环节、各单位在预算总目标的实现过程中的作用和职责分层设置的。如前所述，任何一个责任中心既具有管理的职能，同时又具有执行的职能。由于两者的分层依据不同，同一单位或人员在不同组织中可能具有不同的层级，亦即其在整个预算体系中具有双重甚至多重身份。

通过责任预算管理体系及企业内部价值链梳理，对企业预算管理中存在的问题进行诊断，同时以企业战略目标为导向，对责任预算管理体系进行全面优化，构建与实施机构责任预算管理体系应严格进行目标管理,建立机构内部财务管理模式,完善与落实机构经济责任制,以高效规范的业务流程来保证责任预算的顺利实施，强化预算控制和绩效考核，实现企业价值最大化。