《中大咨询2026年第三季度国资国企改革动态报告》最新发布

前 言

三季度,国资国企改革向纵深推进。中央与地方锚定发展新质生产力,以战略性重组和专业化整合优化布局,以数据要素和耐心资本培育新动能,以制度供给和场景开放激活创新,在“十五五”开局之年形成上下联动的改革节奏。

报告看点

重组整合多点落地,布局结构向主业集中

国有资本正加速向主业、优势领域和产业链关键环节集中。中央层面,国务院国资委在中央企业负责人研讨班、地方国资委负责人研讨班上,将重组整合、资源盘活列为下半年重点任务,并对主业管理、公司治理、穿透式监管作出系统部署;中国石化完成对中国航油重组,中国航油成为中国石化二级全资子公司,中央企业在航空能源保供与绿色低碳转型上再添战略支点。地方层面,上海推动华虹宏力以82.68亿元收购华力微,统筹工艺平台、客户与供应链资源,做强特色工艺芯片主业;湖南黄金拟以43.34亿元收购黄金天岳、中南冶炼,实现万古矿区“一体勘查、一体开发”;四川能源发展集团20个子集团组建取得关键进展,推动下属企业从“物理整合”走向“化学融合”。

数据要素与数智监管并进,数字国资加快成势

各地国资国企一手推进数据资源产业化,一手以数字化手段升级监管效能。产业端,北京国资公司所属北数所获批国家数据产权登记机构,面向全国开放登记服务,并已在数据入表、1000万元质押融资等场景跑通路径,形成可复制、可推广的数据资产化样板;浙江省数据集团揭牌成立,由杭钢集团全资设立、首期注册资本20亿元,承担全省公共数据授权运营、省级数据枢纽建设,参与“算力一张网”统筹调度,构建“授权—治理—算力—模型—应用—收益回流”的完整价值闭环。监管端,国务院国资委召开穿透式监管工作会议,部署加快构建智能化穿透式监管体系;国企数智化转型与DRP建设研讨会在昆明举办,推动以数字化资源管理平台支撑穿透式监管。

产融协同创新,金融活水精准滴灌科创

各地国资创新金融服务模式,匹配科创企业不同阶段的融资需求。在融资工具和投后服务上,上海农商银行推出“捐赠+”科创孵化模式,以公益捐赠资金前置支持初创团队技术研发和商业化前置验证,构建全周期金融服务体系,打通硬科技成果转化“最初一公里”;深圳设立百亿规模重大产业生态基金,聚焦“20+8”战略性新兴产业,补齐产业链供应链短板,助力核心技术攻关与硬科技企业培育;上海国资基金市级投后赋能协同平台启动运行,汇聚产业、金融、技术、空间载体等24类服务资源,解决国资基金被投企业发展中的各类堵点问题;四川发布超120亿元国资应用场景需求清单,面向全社会开放产业场景促进供需精准对接。在协同机制和服务格局上,四川在全国首创重点产业链金融链长制,为“15+N”重点产业链逐一配备链长,破解产融信息割裂,构建产业引领金融、金融支撑产业的良性循环;越秀集团在深圳河套深港科技创新合作区揭牌大湾区金融科技和产业金融创新中心,联动香港、南沙形成“三核驱动”的科创服务格局。

创新机制持续完善,制度保障与未来产业并举

各地国资健全科技创新制度体系,搭建协同创新载体,前瞻布局未来产业。制度保障上,湖北省国资委出台省属企业研发准备金制度管理指引,为企业科研投入建立长效资金保障机制,并组织央地协同座谈会推进武汉区域科创中心建设,深化驻鄂央企技术攻关与成果转化合作;重庆市国资委部署市属国企科技创新七项行动,提出力争到2030年市属国企研发投入年均增速8%以上,依托“四企”联动、“四链”融合打造热带雨林式创新生态。未来产业布局上,国务院国资委党委专题部署发展先进制造业、中央企业6G未来产业推进会召开,一汽增材制造创新中心揭牌等一系列动作同步推进,推动国资力量向6G、增材制造等前沿领域集聚。

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