2026年3月5日上午，十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动在人民大会堂北大厅举行，国务院国有资产监督管理委员会党委书记、主任张玉卓受邀接受采访，本次采访有以下四大看点：

过往谈及国有经济布局优化，多停留在“向重要行业集中”的政治表述层面。而此番张玉卓首次将“三个集中”（向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中）转化为可考核的财务指标：经过几年努力，将中央企业资产集中到国民经济97个行业大类中的20个重点行业，并实现88%以上的营业收入集中于这20个行业。

这意着“十五五”期间，央企将面临史无前例的“瘦身”考核。长期以来央企存在的“战线长、分布广但高端不足、低端较多”的局面将被量化清算，非主业资产剥离不再是“可选项”而是“硬任务”。20个重点行业目录的划定，将成为下一步重组整合的坐标系。

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二、产业战略从“跟跑补短板”到“分层固长板”：领跑、赶超、培育三级梯队确立

在战略性新兴产业布局上，国资委此次打破了“一锅粥”式的笼统表述，建立起差序化的三级推进策略：

领跑层聚焦新能源、航空航天等产业，强调“把长板锻得更长”。张玉卓特别指出，中国风光发电装机占全球50%，其中一半在中央企业，这是区别于他国AI发展电力瓶颈的绝对优势。这标志着新能源从“国产替代”升级为“全球领跑”的战略定位转变。

赶超层瞄准新能源汽车、人工智能、新材料等领域，提出可量化的竞争目标——近三年三家汽车央企产量和收入翻了一番，自主品牌市场占有率从10%提升至16.5%。

培育层则布局量子信息、核聚变、低空经济等未来产业，包括成立中国聚变能源有限公司、开发"九天"无人机等标志性项目。

这种分层逻辑表明，央企产业战略已从过去的“跟随式补短板”转向“优势强化型”布局，不同产业适用不同的考核逻辑与资源配置方式。

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此次发言中最具颠覆性的信号，在于改革对标系的根本性转换。张玉卓明确提出，要借鉴人工智能领域"精干、扁平、单位人力资源效能高"的团队特征，在中央企业建立更加有效的激励机制。

这意味着央企科研体制将从传统的“大院大所制”向“小团队battle制”转型。配套措施包括：基础研究投入首次突破1000亿元（达到1024亿元，占比9.4%），对基础研究人员实行“长周期管理”和“节点式奖励”，而非传统的年度考核。这种“里程碑式考核”与硅谷科创企业的期权激励逻辑异曲同工，旨在破解央企科研“大而不活”的体制困境。

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在监管范式上，张玉卓提出了“智能化穿透式监管系统”的概念，强调通过技术手段实现“实时监测资金流转”，同时“不干预企业日常经营”。这不再是传统的制度平衡术，而是技术赋能下的监管升级。

此外，“应用场景开放”被提升为现代化产业体系建设的核心路径，标志着央企身份从“资源占有者”向“生态平台者”转型。与民营企业的关系也从“混改引资本”转向“共链开场景”，强调产业链融通而非股权混合。

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