中大咨询观点
本月，国资委等八部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，目标到2027年推动我国人工智能与制造业深度融合达到世界前列，将通过推广大模型应用、打造数据集等举措，强化技术、算力和数据支撑，并建立部门联动与资金支持机制加快政策落地实施；2026年央企重组首单落地，中国石化与中国航油实施重组，将整合双方技术与市场优势，打造全链条可持续航空燃料产业生态，保障航空能源安全并抢占绿色航空新赛道；中国平煤神马控股集团在郑州举行揭牌仪式，标志着河南能源集团和平煤神马集团战略重组取得阶段性重大成果；在2026工赋上海创新大会上，上海电气联合多方启动共建国家人工智能应用中试基地，聚焦人工智能赋能高端装备制造，打造“AI +制造”示范样板，助力上海构建现代化制造业产业体系。
动态速览
【重要工作部署】
【国有资本布局优化】
【建设现代产业体系】
【推动科技创新和产业创新深度融合】
【国有资本运作】
【政策方面】
一、实践方面
重要工作部署
●中央层面：国务院国资委召开地方国资委负责人会议：聚焦主责主业立足实体经济，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本
1月15日，国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议，总结2025年工作和“十四五”成绩，研究提出“十五五”工作思路，部署2026年重点任务。
会议认为，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资国企坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，迎难而上、奋力拼搏，各项工作取得积极明显成效。
会议强调，“十五五”时期，国资国企肩负新使命、应对新挑战，要努力实现战略使命明显强化、科技自立自强水平明显提升、布局明显优化、企业活力动力明显增强、党的领导党的建设明显加强。要以制定实施“十五五”规划和进一步深化国资国企改革为牵引，加快提升国有企业价值创造能力，引导企业更加注重内在价值、长期价值，实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展；加快提升科技创新能力，加强考核引导和政策支持，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术，增强国家创新体系效能；加快提升产业升级能力，着眼开辟增长“第二曲线”，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，更好支撑现代化产业体系建设；加快提升改革突破能力，强化思维更新、理念创新、机制革新，以构建新型生产关系为重点深化改革，为高质量发展提供强大动力；加快提升党建引领能力，着力构建同国资国企新征程新使命更相适应的党建工作新格局，纵深推进全面从严治党，为企业改革发展提供坚强保证。
会议强调，要扎实做好国资国企2026年各项重点工作，确保“十五五”开好局、起好步。要着力推进提质增效稳增长，强化目标引领，提升增长质量，强化市场开拓，挖掘增长潜能，畅通经济循环；着力强化国有企业科技创新主体作用，培育科技领军企业，加快成果转化应用，培育良好创新生态；着力推进国有经济布局优化和结构调整，紧紧围绕推动国有资本“三个集中”，优化提升传统产业，打造新兴支柱产业；着力实施进一步深化国资国企改革方案，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制；着力推进专业化、体系化、法治化、高效化监管，健全国资监管体系，切实加强境外国资监管；着力防范化解重大风险，坚持底线思维、极限思维，有效防控重点领域风险，健全长效机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要扎实做好岁末年初各项工作，做好重要基础产品保供稳价，压实企业安全生产主体责任，用心用情保障困难职工群众生活。(新闻来源:国务院国资委)
●中央层面：国新办举行新闻发布会：介绍2025年国资央企高质量发展情况，明确下一轮国企改革的思路和方向
1月28日，国务院新闻办公室举行2025年高质量发展成效系列新闻发布会，国务院国资委党委委员、副主任庞骁刚出席介绍2025年国资央企高质量发展情况并回答记者提问。
庞骁刚介绍2025年中央企业工作成效。提质增效扎实推进，截至2025年底，中央企业资产总额突破95万亿元，2025年实现利润总额2.5万亿元，完成固定资产投资5.1万亿元，上交税费2.5万亿元。科技创新持续强化，2025年，中央企业研发投入1.1万亿元，连续四年超万亿元，23个创新联合体新吸纳超100家创新主体参与攻关。产业焕新提档升级，2025年完成战略性新兴产业投资2.5万亿元，新兴产业持续发展壮大，传统产业转型步伐加快，产业链供应链韧性全面增强。国企改革不断深化，国有企业改革深化提升行动主体任务基本完成，现代企业制度与国资监管体系持续完善，世界一流企业梯度培育体系加快构建。落实国家战略坚决有力，全面落实区域协调发展战略和区域重大战略，在能源保供、抢险救灾等重大任务中冲锋在前，彰显国资央企担当。
下一轮国企改革的思路和方向是什么？国务院国资委企业改革局局长林庆苗介绍，下一步，将聚焦体制机制障碍和突出问题进一步深化改革。一是加快推进国有经济布局优化和结构调整。建立健全国有经济布局优化和结构调整指引制度，完善主责主业管理，引导国有资本更好落实“三个集中”的要求。二是着力推动科技创新和产业创新深度融合。健全国有企业推进原始创新的制度安排，加速自主创新成果转化，提升协同创新整体效能，更大力度强化科技创新激励。三是实施更加精准的分类考核评价体系。进一步明晰各类国有企业功能定位，加强战略使命评价，开展国有增加值核算，引导企业提升经营质量和内在价值。四是持续完善国有资产管理监督体制机制。增强各有关管理部门战略协同，健全国资监管法规制度体系，强化穿透式监管，不断提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平。
针对国有经济布局优化和结构调整，国务院国资委提出将聚焦国有资本“三个集中”，以重组整合为抓手，扎实推进国有经济布局优化和结构调整，加快建设更多世界一流企业。一是扎实做好新央企组建和战略性重组，更加突出中央企业在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域的支撑作用，更好把企业做强、做优、做大。二是深入推进专业化整合，支持创新能力强的企业作为主体，开展同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，减少行业内卷。三是支持中央企业开展高质量并购，获取核心要素，抢占技术先机，加快培育发展战略性新兴产业和未来产业。同时要进一步强化重组整合融合，充分发挥协同效应，最大限度释放改革红利，不断增强核心功能，提升核心竞争力。(新闻来源:国务院国资委、财联社、上海证券报)
国有资本布局优化
●中央层面：2026央企重组首单落地： 中国石化与中国航油实施重组
国务院国资委1月8日发布消息，经报国务院批准，中国石油化工集团有限公司（下称“中国石化”）与中国航空油料集团有限公司（下称“中国航油”）实施重组。
“两家企业重组后，可发挥炼化一体化、航油供应保障体系等多方面优势，减少中间环节，降低供应成本，为我国航空业能源安全提供坚强保障。”中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示。
目前，国际较大的航空燃料服务商主要为一体化石油化工公司，产量规模大、基础设施保障能力强、销售网络完善、形成了产供销一体发展模式。而我国航空燃料生产、销售、加注等业务分属不同企业，整体竞争能力与国际大型航空燃料服务商相比有待提升。两家企业重组后，实现优势互补，有助于航空燃料产业进一步做强做优做大，提升国际竞争力，促进航空业绿色低碳转型。据了解，中国石化是亚洲首家拥有生物航煤自主研发生产技术并实现商业化生产的企业。中国航油在SAF推广应用和生态构建等环节占据重要地位。
“两大央企重组是抢占绿色航空发展制高点、培育产业未来新增长极的前瞻布局。” 阳光时代律师事务所国企混改中心负责人朱昌明指出，重组后的新央企将把中国石化的技术优势与中国航油的市场渠道优势结合，有望打造覆盖原料、研发、生产、混输、加注全链条的SAF产业生态，抢占万亿美元级的绿色新赛道。(信息来源:经济参考报)
●中央层面：2026央企重组首单落地： 中国石化与中国航油实施重组
1月16日，中国平煤神马控股集团（下称“中国平煤神马集团”）在郑州举行揭牌仪式，标志着河南能源集团和平煤神马集团战略重组取得阶段性重大成果，一个资产规模近6000亿元、年营收约3000亿元的能源化工产业“新航母”正式启航。
据悉，此次重组是河南省历史上竞争类企业资产规模最大的一次战略重组，旨在通过资源整合、优势互补，破解产业发展瓶颈，推动煤炭电力保障、清洁能源开发、风光储一体化等领域实现新提升，支撑河南全省现代化产业体系建设。
重组后的中国平煤神马集团，资产总额达5900亿元，营收规模约3000亿元，控股5家A股上市公司，包括平煤股份、神马股份、易成新能、硅烷科技、大有能源。
中国平煤神马集团党委书记、董事长李毛表示，将聚焦能源与功能材料两大主业，围绕智能化赋能、绿色化转型、融合化创新，着力打造煤焦、尼龙化工、硅碳新材料、电力及新能源等业务板块，积极布局特种尼龙纤维、氢能与新型储能、生物制造等领域，加快建成世界一流能源和功能材料企业。（新闻来源：上海证券报）
建设现代产业体系
●地方层面：聚焦先进制造业， 重庆国资国企打出新年“第一拳”
渝富智造“6213”行动计划推进暨项目签约会8日在重庆市国有资产监督管理委员会举行。会上，2026年一季度先进制造业项目举行集中签约仪式，签约项目32个，投资总金额近180亿元。
重庆市国资委主任曾菁华表示，制造业是重庆的立市之本，先进制造业是重庆经济的根基和命脉所系。重庆市属重点国企作为“主力军”和“压舱石”，必须在服务重庆制造强市建设、推动先进制造业高质量发展中走在前列、做出表率。
活动中，《投资引领全市先进制造业高质量发展“6213”动计划（2026-2030年）》及重点项目清单发布，首批储备项目70个、意向投资近400亿元。“6”是聚焦智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造、先进材料、新兴产业与未来产业、智能装备及智能制造、生物医药六大核心领域精准发力。“2”和“1”是力争在“十五五”期间，通过“直接投资+基金投资”方式，投资项目200个以上，总投资额超过1000亿元。“3”则是期望通过上述投资，引领全市相关产业总投资规模超过3000亿元。（新闻来源：中国新闻网）
●地方层面：新进展！深圳国际综合物流枢纽中心建设跑出“加速度”
近日，由深圳市属国企深国际旗下深圳市深国铁路物流发展有限公司负责建设开发运营的全国最大单体综合物流枢纽——深圳国际综合物流枢纽中心（以下简称“枢纽中心”）地面层铁路工程完全具备开通条件，标志着该枢纽中心核心铁路运输功能正式落地，成功接入全国铁路网络，为上盖智慧物流园区建设与多式联运体系全面贯通奠定坚实基础。
作为国家“十四五”规划首批重点物流枢纽之一，深圳国际综合物流枢纽中心总建筑面积达111万平方米，采用立体化开发模式，有机融合铁路、公路与海运功能，搭建起“下层铁路贯穿、上层智慧仓储、外围路网环绕”的超级物流平台。深圳国际综合物流枢纽中心全面建成后，预计2035年货物吞吐量将达3000万吨，将成为亚洲单体规模最大的公铁海多式联运中心，显著强化粤港澳大湾区与“一带一路”共建地区的物流联通效能。
深圳国际综合物流枢纽中心整体投运后，预计将推动区域物流整体效率提升30%、综合成本降低20%，为深圳建设具有全球重要影响力的物流中心、促进粤港澳大湾区产业协同与高质量发展注入强劲动力。(新闻来源：深圳国资）
推动科技创新和产业创新深度融合
●地方层面：上海电气承建国家人工智能应用中试基地
在1月8日举行的2026工赋上海创新大会上，上海电气联合生态合作伙伴举行国家人工智能应用中试基地共建仪式，探索一条可持续、可复制、可感知的共建新路径。上海电气作为上海高端装备制造的领军企业，承建国家人工智能应用中试基地，为上海“AI+制造”发展打造示范样板。
中试基地聚焦人工智能赋能“海、陆、空、能源”高端装备制造体系的主题，针对工业系统散、小、复杂的特色，重点攻坚制造业全链条、全场景的共性难题，目标建成工业人工智能前沿应用、高端装备产品创新与制造、AI+高端装备公共服务等三大高地。基地将开展基于FDE的模式创新，打造汽轮机研发设计、核电装备生产质量管控、风电装备运维等三大AI+标杆场景，研制工业母机、具身智能机器人等两大AI+标杆产品，建设一座AI+制造示范工厂，最终形成“13634”总体架构。
在生态合作方面，中试基地将秉持“共创、共建、共赢”的原则，以“产、学、研、用、金”深度融合的生态体系为核心，联合中国信通院、上海人工智能实验室、创智学院等一批生态伙伴，共同为上海构建具有全球影响力的现代化制造业产业体系提供坚实支撑。(信息来源：上海国资)
国有资本运作
●中央层面：全方位扩大国内需求， 国家发展改革委研究设立国家级并购基金
“当前，我国经济发展中需求不足的问题较为突出，同时也存在供给不充分的问题。2026年，要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案。”1月20日，国家发展改革委副主任王昌林在国新办举行的新闻发布会上说。
为进一步推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，王昌林指出，2026年，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。
具体来说，要适应产业转型升级的需要，通过创新不断催生新的供给，催生新的就业岗位。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。
国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，下一步，全国统一大市场建设还在制度建设上向纵深推进。（信息来源：证券日报)
●地方层面：上海浦东成立百亿元级国资资本运营平台
1月19日，上海浦东资本投资运营有限公司（下称“浦东资本”）揭牌成立。作为浦东打造的专业化国资资本运营平台，浦东资本注册资本达100亿元，旨在通过激发国资改革动能，进一步整合全区资源要素、推动重点产业发展。
据悉，浦东资本将以“存量资产运营、市值管理、外部董事专业管理”三大核心功能为支柱，将通过分步整合区属企业存量资产与股权，灵活运用市场化金融工具，推动国有资本布局优化与价值提升，切实发挥资本“运营平台”、转型“赋能引擎”、国资监管“协同支点”的战略使命，服务浦东国资国企改革大局。
据浦东新区国资委介绍，经过三年改革深化提升行动，浦东国资经济效益实现跨越增长，浦东区属企业资产总额达1.15万亿元，营业收入1153亿元，两项指标均实现两位数增长；国资布局持续优化完善，浦东围绕产业发展与民生保障等领域，组建浦东资本、浦盛集团，推动城市更新、养老、水务、土地征收等板块重组，提升了国有资本服务区域战略的整体效能。（新闻来源：21世纪经济报道）
●地方层面：湖南黄金筹划重大资产重组，拟收购两家黄金公司
1月12日，湖南矿产集团旗下湖南黄金（002155.SZ）公告，计划以发行股票方式购买湖南黄金天岳矿业有限公司（简称“湖南黄金天岳”）100%股权及湖南中南黄金冶炼有限公司（简称“中南冶炼”）100%股权，交易事项尚处于筹划阶段，尚未披露详细方案。
湖南黄金天岳成立于2021年6月23日，注册资本8亿元，经营范围包括黄金矿产采选；黄金、有色金属、稀土金属、非金属等矿产资源投资、开发利用及相关产品生产、销售；矿山采选工艺、工程技术研发、技术咨询、技术服务等。其中，湖南黄金集团持股51%，湖南天岳投资集团有限公司持股49%。
中南冶炼成立于2006年8月8日，注册资本超过8亿元，经营范围包括黄金等有色金属收购、冶炼；黄金及副产品白银、电解铜等产品生产、加工、销售；铜、铝、锌、锑等有色金属的收购、加工、销售；黄金生产技术的研究开发、咨询服务等。该公司由湖南黄金集团持股100%；年处理金精矿8万吨，年产黄金4吨。
公开资料显示，湖南黄金前身是湖南省湘西金矿，主营业务为黄金及锑、钨等有色金属矿山的开采、选矿，金锑钨等有色金属的冶炼及加工，黄金、精锑的深加工及有色金属矿产品的进出口业务。为全国十大产金企业之一，全球锑矿开发龙头企业，国内重要钨矿企业。
二、政策方面
●中央层面：八部门关于印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》的通知
近日，工业和信息化部联合中央网信办、国家发展改革委等八部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》（简称《意见》），明确提出到2027年实现人工智能关键核心技术安全可靠供给、产业规模和赋能水平稳居世界前列的发展目标。
《意见》围绕“人工智能+制造”融合发展绘制了清晰蓝图，明确：到2027年将推动3—5个通用大模型在制造业深度应用，形成特色化、全覆盖的行业大模型，同时打造100个工业领域高质量数据集，推广500个典型应用场景。培育2—3家具有全球影响力的生态主导型企业和一批专精特新中小企业，打造一批“懂智能、熟行业”的赋能应用服务商，选树1000家标杆企业，建成全球领先的开源开放生态，全面提升安全治理能力，为全球人工智能与制造业融合发展贡献中国方案。
为夯实人工智能赋能底座，《意见》部署“创新筑基”行动，从算力、模型、数据三大核心要素强化供给。《意见》提出，支持端侧模型、开发应用工具链等技术突破，培育智能手机、电脑、平板、智能家居等人工智能终端。聚焦工业巡检、远程医疗等重点场景，加快增强现实/虚拟显示（AR/VR）可穿戴设备、脑机接口等新型终端的产业化、商业化进程。
为确保政策落地见效，《意见》建立了部门合作、央地联动的工作推进机制，统筹现有资金渠道，发挥国家人工智能产业投资基金作用，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。（信息来源：上海证券报、工业和信息化部）
●地方层面：重庆实施科技创新“七个一批”专项任务， 全力推动市属国企科技创新能力持续提升
为扎实做好国资国企改革“下半篇文章”，持续提升市属国企科技创新整体能力，为全市高质量发展注入强劲动能，重庆市国资委近日印发《进一步推动市属国企科技创新能力提升工作方案》（以下简称《方案》），系统部署“七个一批”专项任务，迭代升级市属国企科技创新举措。
《方案》明确，到2026年，市属国企研发经费投入增速将达8%以上；力争在智能网联新能源汽车、工业母机等重点领域突破30项以上关键核心技术；推动市属国有工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重提升至35%以上。同时，将滚动实施百余个“四链”融合项目与70个左右数字化及“AI+”应用场景，以强化科技创新对产业升级的支撑作用。围绕上述目标，《方案》规划了七个方面的关键举措。
本次印发的《方案》标志着重庆市属国企科技创新工作进入系统化推进新阶段，旨在通过实施“七个一批”专项任务，推动市属国企更好融入市域创新体系和科创走廊建设，加快成为提升“416”科技创新布局效能的关键力量。（信息来源：重庆市国资委）