一、实践方面
重要工作部署
● 中央层面：国务院国资委出席国务院新闻办新闻发布会，介绍砥砺奋进“十四五”，中央企业高质量发展情况
9月17日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国务院国资委党委书记、主任张玉卓，党委委员、副主任袁野和李镇出席，介绍“十四五”时期中央企业高质量发展情况并答记者问。
张玉卓表示，“十四五”时期，国资央企牢牢把握新时代新征程赋予的使命责任，推动改革发展和党的建设各项工作取得重要成就。
高质量发展迈出新步伐，经营质效保持稳中向好。中央企业资产总额从不到70万亿元增长到超过90万亿元，利润总额从1.9万亿元增长到2.6万亿元，营业收入利润率从6.2%提升到6.7%，加快实现以价值创造为中心的内涵式发展。
科技创新实现新突破，企业创新主体作用得到更好发挥。研发经费连续三年超过万亿元，投入强度从2.6%提升至2.8%，形成了体系布局、协同攻坚、重点突破的强大合力。
现代化产业体系建设取得新进展。战略性新兴产业领域投资年均增速超过20%，传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级不断加快，新质生产力培育逐渐积厚成势。深化改革展现新气象，接续推进国企改革三年行动和改革深化提升行动，现代新国企加速成长，国有经济布局结构不断优化，国资监管更加有力。
服务“国之大者”彰显新担当。有力保障基础产品稳定供应，主动服务国家重大战略，中央企业累计上交税费超过10万亿元，向社保基金划转国有股权1.2万亿元，对党和国家工作大局的贡献更加突出。
下一步，国资央企将积极谋划好“十五五”发展举措，持续增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。(新闻来源:国资小新)
● 中央层面：国务院国资委召开中央企业全国重点实验室和转制科研院所工作推进会
近日，国务院国资委召开中央企业全国重点实验室和转制科研院所工作推进会，总结工作进展，交流经验做法，部署下一步工作。
会议强调，各中央企业要深刻认识中央企业全国重点实验室加强基础研究、转制科研院所强化共性关键技术供给的重要意义。要高标准高质量推进全国重点实验室建设运行，聚焦国家战略需求，强化基础前沿布局，集聚顶尖科技人才，加快把中央企业全国重点实验室打造成为基础研究、原始创新、开放合作“三个高地”。要高站位高水平提升转制科研院所共性技术供给和创新能力，聚焦“共性技术供给、引领行业发展”定位，强化“公益属性、共性平台、成果转化、产业培育”功能，加强技术研发，加大资源投入，完善机制政策，着力提升国家战略支撑、创新体系组织、共性技术供给、新兴产业培育“四个能力”，加快把中央企业转制科研院所打造成为国家战略科技力量的重要一极。(新闻来源:国务院国资委)
● 中央层面：国务院国资委召开国有企业经济运行座谈会
9月25日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓主持召开部分国有企业经济运行座谈会，了解企业经济运行情况、面临的困难挑战，聚焦稳电价、稳煤价、防止“内卷式”恶性竞争等，听取企业意见建议，进一步研究夯实企业高质量发展基础的政策举措。
中国华电、中国移动、中航集团、中国建筑、中煤集团、保利集团等6家中央企业负责同志介绍了企业经济运行情况，分析行业发展趋势，结合工作实际提出建议。国务院国资委将进一步优化国有企业经济运行定期沟通交流机制，高度重视、认真研究企业提出的意见建议，精准助企纾困促发展。
张玉卓强调，要注重提升“五个价值”，更好助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。要着力抓好稳健经营，锚定“一增一稳四提升”目标不放松，优化经营策略，注重向内挖潜，全力降本增效，提升经营效益。要着力优化投资结构，聚焦产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障等重点领域，聚焦数字化绿色化升级和本质安全提升，加快推进设备更新改造，持续加强投向管控，动态优化投资布局，以高质量投资引领高价值增长。要带头坚决抵制“内卷式”竞争，坚定走差异化发展和品牌竞争路线，引导行业健康、良性、可持续发展，构建竞合并存、开放共享的产业生态。要着力加强风险防范，进一步健全常态化风险监测预警机制，坚决守住风险防控底线。(新闻来源:国务院国资委)
强化科技创新
● 地方层面：广州国家人工智能应用中试基地（医疗领域）正式启动
广东省正式启动国家人工智能应用中试基地（医疗领域），该基地由广州数字科技集团负责建设。作为国家推动人工智能赋能公共卫生治理的重要战略工程，聚焦于“人工智能 + 生命健康”这一前沿交叉融合领域。该基地围绕构建“发现即控制”的传染病防治新范式，着重建设开放共享的模型训练平台，打造具备国际化特征的协同创新生态体系。项目落地不仅将孵化培育一批具有全球影响力的人工智能企业和产业集群，也将加快高端人才引进和本土梯队建设，进一步巩固广州国家中心城市和大湾区核心引擎的战略地位。
业务场景牵引，构建中试基地全域生态。中试基地正式发布了传染病初筛与监测、传染病传播预测等首批15个先导示范建设场景，覆盖传染病预警、临床辅助决策、药物研发等9大核心方向，推动人工智能从研发端向临床端高效转化。合作意向签约环节，广州数科集团与中山大学、华为、神州医疗、科大讯飞、中科软、广东智源等多家单位达成战略合作，共同推动人工智能技术在医疗领域的深度应用与产业化发展，构建覆盖技术攻关、场景验证到产业转化的全链条支撑体系。
共和国勋章获得者钟南山对中试基地提出三点倡议：一是紧扣真实公卫需求，推动医企协同开发实战场景；二是安全共享高质量数据，构建互利共赢成果转化生态；三是强化政产研协同，健全标准机制，贯通科研到产业创新全链条。
广州数科集团党委书记、董事长黄跃珍表示，集团将发挥企业在科技创新、产业赋能、成果转化与生态构建等方面优势，以中试基地为重要载体，推动医疗健康与数字技术深度融合，共同探索具有广州特色、面向全国的大健康新路径，为广州市“12218”现代化产业体系建设贡献力量。下一步，广州数科集团将做好“牵头方+运营方”的角色，从基础设施保障、关键技术攻关到创新应用示范，构建完整的医疗人工智能创新链、服务链、产业链，把基地打造成辐射全国的政企研医协同标杆。(新闻来源:广州国资)
现代产业体系建设
● 地方层面：重庆“四企”联动氢能产业联盟成立
9月8日，成渝高速氢走廊暨氢能产业“四企”联动推进大会在市国资委举行。从成渝高速氢走廊首座加氢站投运、首批氢能物流车鸣笛发车，到“四企”联动氢能产业联盟成立、超80亿元合作机会清单发布。标志着成渝地区双城经济圈氢能产业发展进入新阶段。
大会现场，9家产业链核心企业分别围绕制氢、储氢、运氢、加氢、用氢等环节发布了全产业链推进情况，共同形成覆盖基础设施建设、装备制造、能源供给、技术保障、金融支持与碳管理的全产业链解决方案。
会上，“四企”联动氢能产业联盟正式成立，重庆高速集团担任首届轮值主席单位，首批吸纳20家成员单位，实现氢能全产业链覆盖。该联盟将贯通氢走廊脉络，共筑氢产业生态，突破关键技术瓶颈，共建跨区域基础设施网络，统筹“制、储、运、加、用”体系，加速氢能多领域示范应用，推动成渝氢能产业一体化高质量发展。(新闻来源:重庆国资)
国有资本布局优化
● 地方层面：上海国投和临港集团共同组建合资公司，构建“资本+载体”创新组合
9月4日，上海两大市属国企：上海国投与临港集团共同组建合资公司——上海国赋临港科产经济发展有限公司（以下简称“国赋临港”），标志着上海在推动国有资本与产业发展融合方面迈出关键一步。
作为上海三大国有资本投资运营平台之一，上海国投致力于坚守科技创新领域前沿投资，聚焦三大先导产业和未来产业，专注“投早、投小、投长期、投硬科技”，提供强有力的资本支持和生态赋能。而临港集团作为上海运营面积最广的产业园区运营集团，在产业服务领域拥有独特优势。
此次上海国投与临港集团组建合资公司搭建起资本与产业高效对接的全新平台。通过整合资本力量与产业服务能力，国赋临港将有效破解产业发展中资本与载体、服务脱节的问题，推动更多优质产业项目在上海落地见效，助力上海构建更具竞争力的现代化产业体系。(新闻来源:解放日报）
● 地方层面：珠海大横琴集团无偿划转90.21%股权给珠光集团
9月10日晚，世联行（SZ002285）、*ST宝鹰（SZ002047）、世荣兆业（SZ002016）披露《收购报告书》。珠海市珠光集团控股有限公司（以下简称珠光集团）通过国有股权无偿划转的方式受让珠海市国资委持有的珠海大横琴集团有限公司（以下简称大横琴集团）90.21%股权，从而间接持有这三家上市公司的表决权。
大横琴集团是珠海市重要国企之一，它的无偿划转，是珠海市国企改革的重要举措。截至2025年6月底，珠光集团总资产超1700亿元，净资产500亿元。
据世联行披露的收购报告书，今年9月1日，珠海市国资委、珠光集团及大横琴集团共同签署了《珠海大横琴集团有限公司90.21%股权无偿划转协议》，珠海市国资委同意将其持有的大横琴集团90.21%股权无偿划转给珠光集团。此举是为了深入贯彻中央及广东省有关深化国企改革的要求，加快推进珠海市市属国企战略性重组和专业化整合，持续推动优质资源向优势企业集中。(新闻来源：21世纪经济报道)
● 地方层面：湖南国资启动科技资源优化配置行动
9月3日，湖南省国资委召开省属监管企业科技资源优化配置专项行动（以下简称“专项行动”）动员部署会。会上，规划发展处解读了《省属监管企业科技资源优化配置专项行动实施方案（2025年）》（以下简称《方案》）。此次行动将对省属监管企业所属48家科研设计单位实施系统性优化配置，以科技创新“关键变量”撬动产业高质量发展“强劲增量”。
《方案》提出“四个一批”精准施策：做强做优一批、新设引育一批、优化配置一批、清理退出一批，以系统性重构推动科技资源从“碎片化”走向“集约化”。“做强做优一批”指针对18家基础实力较强、研发优势明显的科研设计单位，推动其高端化、数字化、智能化、绿色化、融合化发展；“新设引育一批”指瞄准未来产业赛道，在基础设施建设、农业、机场、盐业、旅游等领域，推动企业新设或引育7家科研设计单位，围绕全省“4x4”现代化产业体系构建，推动形成“领军企业牵头主导、产学研深度融合、大中小企业融通”的产业发展新模式；“优化配置一批”指着力破解资源错配难题，针对27家因转制、划转等历史原因与主业不匹配的单位，通过股权划转、市场化整合、加强协同等方式，推动科技资源向主业集中、向急需领域倾斜；“清理退出一批”指，对2家科研停滞、无实质性业务、长期亏损且无发展前景的单位，依法清算注销或逐步退出。
为保证落地，湖南国资提出了“三步走”策略：在2025年9月30日前，各监管企业须完成所属科研单位摸底，制定具体工作方案，明确“四类”单位清单、措施、责任人及完成时限。2025年10月至11月，省属监管企业对照具体工作方案，实行挂图作战，确保11月底前全面完成科技资源优化配置任务。2025年12月至2026年1月，对已完成的优化配置工作开展“回头看”，并对优化成果成效进行复核。
三步走，节奏紧凑，环环相扣。这不仅是时间上的倒逼，更是责任上的压实，彰显了湖南国资优化科技资源配置“动真格、见实效”的决心。(新闻来源：国资潇湘)
信息化数字化
● 地方层面：江苏启用全国首个“省级枢纽+区域节点”一体化数据流通体系
近日，江苏为13个设区市的“数据流通交易区域运营中心”授牌，一场覆盖江苏全域的数据超级联赛“数超”就此拉开序幕。这标志着江苏率先在全国构建起“省级枢纽+区域节点”的一体化数据流通体系，数据要素市场建设从“试点探索”迈入“规模化运营”新阶段，为全国数据要素市场化配置改革提供了可复制、可推广的“江苏方案”。
以“1+13”协同机制破解数据孤岛。江苏数交所正以“数据产业推动者”和“区域市场组织者”的身份，组织引领各设区市发挥当地特色优势，构建覆盖数据产品开发、安全合规评估、数据产权登记、交易撮合服务、数据价值评估等全链条服务体系。通过完善市场化运营机制，推动数据跨域融合，让原本割裂的数据资源在统一大市场中高效流动、优化配置。
各设区市运营中心积极承担“数据价值开发者”和“数商生态培育者”的角色，搭建数商孵化平台，为企业提供从资源对接、合规评估到交易撮合的全流程服务，积极探索数据产品化、资产化路径。同时，作为“流通基础设施共建者”，参与构建数据产权登记、合规评估等体系，筑牢数据流通的“数字基座”。
省级枢纽统筹“联赛规则”，全省一盘棋共享数据红利。在这场“数超”联赛中，江苏数交所作为省级枢纽，扮演着“组委会”角色，为13个设区市的协同发展制定规则。江苏数交所作为全省统一的数据交易平台，通过“一个交易所、一套制度、一个平台”原则，实现数据产品跨域交易的规则统一。
江苏数交所总经理韦志林表示，下一步将研究出台激励数据流通交易机构创新发展的具体举措，支持多元化数据流通交易模式，加强产品孵化平台建设，全面提升数据流通交易服务水平。(新闻来源：江苏国资)
市场化开放合作
● 地方层面：浙江举办国资国企“人工智能+”开放场景供需对接活动
9月10日，省国资委联合省经信厅在杭州举办浙江国资国企“人工智能+”开放场景供需对接活动。本次活动聚焦交通、服务等重点领域，致力于推动场景需求与技术供给精准匹配、深度融合，加速“AI赋能国资国企”从理念构想全面迈向实践落地。
省国资委加大“人工智能+”工作推进力度，积极组织国企主动加大资源投入，率先开展应用建设，围绕交通、能源、制造等重点领域和关键环节，遴选并发布首批20个具有示范效应的“人工智能+”典型应用案例。同时，为充分发挥场景资源对创新的支撑作用，主动向全社会特别是广大民营企业开放真实场景需求，首批发布26个具体可落地的“人工智能+”场景，涵盖交通、制造、服务等8个重点领域，目前已吸引150余家单位对接洽谈合作。下一步，将持续推进国企“人工智能+”行动，以此次对接活动为契机，进一步深化与各类主体合作，推动场景开放与技术供给深度融合，加快创新成果落地见效，为我省加快打造人工智能创新发展高地贡献更多国企力量。
活动现场，高速公路运营及建设场景低空算法研发等6个项目所属国企，分别与浙江工业大学、百度、高德、云深处科技、强脑科技、群核科技完成签约。浙江空港数字科技有限公司、杭州萧山国际机场有限公司等11家国企代表，围绕自身具体需求、技术研发方向与合作意向进行了开放场景介绍。活动邀请到浙江大学、华为、阿里云等70余位来自人工智能领域的高校和优秀企业代表参加，各方开展了线下精准洽谈。
此次对接活动为我省国企与各类市场主体搭建了沟通交流、协同合作、互利共赢的桥梁，有助于进一步推进全省人工智能科技创新和产业创新深度融合。(新闻来源：浙江国资)
二、政策方面
● 中央层面：国家能源局、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局联合发布《关于推进能源装备高质量发展的指导意见》
9月22日，国家能源局、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局联合发布《关于推进能源装备高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，强化企业主体地位。推动构建企业为主体、产学研协同的创新体系，支持企业主导构建创新平台。加强国有企业研发投入强度考核，将国有企业建设国家级研发平台等创新投入，在其经营业绩考核中视同利润予以加回。
加强产业平台建设。支持建设各级各类能源装备相关创新平台及试验验证和中试平台，加强产业关键共性技术供给，加速科技成果工程化、产业化。培育高水平首台（套）、首批次、首版次产品检验检测机构，支持建设能源装备成果转移转化公共服务平台。加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，共享试验验证和中试平台。
鼓励首台（套）应用。开展能源领域首台（套）和中国首台（套）重大技术装备检测和评定。建立国有企业采购首台（套）能源装备绿色通道机制，鼓励国有企业优先采购应用国产首台（套）装备。
深化国际开放合作。鼓励企业“走出去”，加强与共建“一带一路”国家产业优势互补合作，拓展产业链国际布局，按照国际规则多元化布局、国际化发展，深化国际合作，维护全球产业链供应链安全稳定。(新闻来源：国资智库)
● 中央层面：国家发展改革委、国家数据局等六部门联合印发《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》
9月26日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会印发《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
印发《若干措施》的目的是为了加快培育数字经济创新型企业，让更多企业在数字经济新领域新赛道跑出加速度，推动涌现更多瞪羚企业、独角兽企业。围绕源头发现机制设立、多维用数保障、算力资源供给等十方面提出了举措。
《若干措施》提出，提升原始创新能力。鼓励国有企业、行业龙头企业、平台企业等带头推进联合创新发展，整合推进各类创新资源与服务向数创企业开放共享，加快推进重点产业领域专利池建设，强化产业链上下游、平台生态圈的融通创新。依托数字产业集群建设，发挥集群主导产业优势，打造有利于数创企业专业化特色化产业化发展的创新生态。
《若干措施》鼓励地方建立公共数据授权运营机制，还探索发放“数据券”“算法券”，有望降低企业治数用数成本，针对性解决数据获取难、成本高的问题。同时，文件提及强化算力资源供给支撑，实施“东数西算”工程，构建全国一体化算力网，可解决企业算力不足和分布不均的问题。
《若干措施》还提到，鼓励金融机构结合数创企业投融资需求，按照市场化原则提供金融服务。规范银行与投资机构的合作，为数创企业提供多元化金融服务。促进银企对接，向金融机构推荐优质数创企业项目。加大力度支持符合条件的优质数创企业上市融资。(新闻来源：21世纪经济报道)