2023年12月粤港澳大湾区国资国企改革政策与实践动态:改革深化提升行动动员部署、新型工业化、专精特新


中大咨询观点 

粤港澳大湾区国资国企积极推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大,推动湾区制造的“含智量”“含绿量”“含金量”不断提高。其一,以科技创新驱动产业结构优化升级,不断加大“专精特新”培育力度,持续为制造业高质量发展提供有力支撑;其二,着力提升产业链活力,加快补齐自身产业链短板的同时,通过产业发展载体等形式赋能区域产业,实现量质齐升;其三,积极探索建立绿色低碳发展政策机制,为区域企业碳竞争力赋能。


动态速览:

【重要工作部署】

  • 广东:全省国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议召开

  • 广东:广东省国资委召开省属企业加快推进新型工业化助力制造强省建设专题会议

  • 广州:广州市国资委组织召开市国资系统经济稳增长工作视频会议

【现代产业体系建设】

  • 肇庆:强基固本,推进现代农业全产业链高效建设

  • 佛山:国资铺路,助力企业开拓“一带一路”新市场

【科技创新】

  • 广州工控再添一家国家级专精特新“小巨人”企业

【混合所有制改革】

  • 江门:当好电力混改先行军,打造“央地混改”新样板——江门市属首家央地混改电力工程国企揭牌亮相

【信息化数字化】

  • 深圳:深圳国资国企两大“CIM+”应用场景“上新”

【社会责任与双碳】

  • 佛山:华南国际零碳服务中心正式挂牌成立

【政策层面】

  • 广州市国资委印发《关于规范市属国有企业物业租赁管理的指导意见》

2023年12月粤港澳大湾区国资国企改革政策与实践动态:改革深化提升行动动员部署、新型工业化、专精特新

一、实践层面

【重要工作部署】

1.广东:全省国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议召开

12月21日,全省国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议在广州召开,副省长林涛出席会议并讲话。

会议要求,全省国有企业要贯彻落实省委“1310”具体部署,充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”,强化企业科技创新主体地位,加快实现高水平科技自立自强,积极参与产业链融通发展共链行动、产业链供应链“百链韧性提升”专项行动等,加快培育与本地区本企业定位相契合的战略性新兴产业,充分发挥国有龙头企业在产业链循环畅通中的支撑带动作用,强化重点领域布局、重要基础设施建设、重大风险防控,提升国有企业兜底托底能力。要进一步健全运行机制和监管体制,围绕优化资源配置、健全治理结构、提升活力效率、完善监管服务深化改革,着力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。要坚定不移加强党的政治建设,加强国有企业领导人员队伍建设,坚决落实全面从严治党要求,以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。(新闻来源:广东省国资委)

2.广东:广东省国资委召开省属企业加快推进新型工业化助力制造强省建设专题会议

12月1日,广东省国资委召开省属企业加快推进新型工业化助力制造强省建设专题会议,省国资委党委书记、主任余钢主持会议并讲话,省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤到会指导。

涂高坤指出,省属企业加快推进新型工业化,必须深刻认识制造业对全省高质量发展的重要作用,持续加大省属国企制造业投入;必须紧紧抓住创新驱动这个“牛鼻子”,全面塑造高质量发展新优势;必须紧紧围绕20个战略性产业集群,加快建设我省现代化产业体系;必须抓紧抓好制造业人才工作,为新型工业化提供强有力支撑。

余钢强调,推进新型工业化是关系全局的重要工作。一是目标上要实现量质齐升,量的方面要推进工业领域投资大幅提升,质的方面要加快培育一流企业集群。二是方向上要紧扣“三化”,立足省属企业产业基础,重点把握专业化错位发展、数字化智能发展、绿色化低碳发展,助力构建现代化产业体系。三是措施上要做实做细,围绕优化布局、产业链、上市公司、金融平台和创新赋能做文章,持续提升省属企业产业集聚规模和发展能级。四是保障上要务实管用,做到组织保障、政策保障和人才保障到位,确保各项任务落实落地。(新闻来源:广东省国资委)

3.广州:广州市国资委组织召开市国资系统经济稳增长工作视频会议

近期,广州市国资委组织召开市国资系统经济稳增长工作视频会议,分析当前经济形势,研究解决存在的问题,部署调度全年经济工作。市国资委党委书记、主任陈德俊出席会议并讲话。

陈德俊主任在总结讲话中强调要提高站位,尽最大努力,充分挖掘最大潜力,推动全年经济运行持续好转,切实发挥国企“压舱石”“顶梁柱”作用,为全市稳增长大局多作贡献,并提出具体工作要求:一是抓住关键时间节点,落实全年目标任务;二是狠抓实体经济发展和工业经济稳增长;三是强化“以投促引、以投促产”;四是深化区域协同和“走出去”发展;五是加大重点领域资产盘活力度。(新闻来源:广州市国资委)

【现代产业体系建设】

1.肇庆:强基固本,推进现代农业全产业链高效建设

肇庆农投紧紧围绕市国资委关于“项目建设年”的工作部署,聚焦现代农业全产业链建设,在牢牢守住农业基本盘的基础之上,进一步拓展产业增值增效空间,打造一二三产业融合的农业全产业链,加快推动肇庆市现代农业高质量发展。主要工作如下:一是互惠互利,持续推进封开县乡村振兴项目。按照市委、市政府和市国资委关于“百千万工程”系列部署,肇庆农投多次到封开县调研考察,充分发挥龙头企业和平台资源优势,助力乡村振兴。二是共谋发展,共建供深港特色农产品基地及冷链集配中心。肇庆农投与深农集团合作共建供深港特色农产品基地及冷链集配中心,计划打造“1基地+1中心+1园区”的现代农业产业标准化模块。三是优势互补,投资整合本地“老字号”品牌,为积极响应省、市有关支持老字号发展的方针政策,进一步推进公司食品生产加工板块发展,肇庆农投与广东六祥食品科技公司合资成立肇庆市农投香满源食品有限公司,合资公司于2023年8月11日完成工商登记注册并成功收购了“香满源”的商标、品牌、专利等无形资产,同时正推动新生产基地规划建设,并与肇庆新区管理委员会签订项目投资合同,接下来将开展项目融资工作,加快推进项目开工建设的准备工作,促使项目落地见效。(新闻来源:肇庆市国资委)

2.佛山:国资铺路,助力企业开拓“一带一路”新市场

12月28日,百亿投资产业载体项目——佛山建发星中创(风梅岭)智造科技产业园(以下简称“风梅岭产业园”)举办全球招商签约大会,一批战略合作项目、亿级产值项目签约进驻。风梅岭产业园位于佛山市南海区狮山镇广云路南侧,是由佛山建发集团主导打造、深圳星中创产业投资集团具体运营的智能制造产业园区,致力于通过“佛山制造+深圳创新”“国企筑巢+民企搭桥”的产业园开发模式,打造佛山经济发展的重要增长极。

按照规划,风梅岭产业园以“湾区超级智造基地”为定位,计划分四期开发,总投资超100亿元,占地总面积超700亩。目前项目一期即将竣工交付,意向入园企业预计产值可达40亿,同时二期也在加紧建设中,预计2024年年底全部建成并投入使用。

目前,佛山正举全市之力构建“益晒你”企业服务体系,不断增强制造业当家的信心和实力。同时,全力推进北向战略,高水平建设佛北战新产业园和“双十园区”等一系列重大产业平台,不断推动产业聚集发展,并通过“招育并举”的方式壮大新兴产业。2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年,多年来,佛山积极对接“一带一路”共建国家,加强对外经贸合作交流,持续推动企业高水平走出去,支持企业参与全球产业链供应链重塑。不久前,佛山首个综合保税区获国务院批复,风梅岭产业园与吉布提国际自贸区达成战略合作。(新闻来源:佛山市国资委)

【科技创新】

1.广州:广州工控再添一家国家级专精特新“小巨人”企业

近期,广州工控再添一家国家级专精特新“小巨人”企业,控股上市公司润邦股份子公司润邦海洋凭借在海洋工程装备领域的技术实力与市场成果,通过了国家专精特新“小巨人”企业认定。国家专精特新“小巨人”企业是全国中小企业评定工作中最高等级、最具权威的荣誉称号,企业的认定需同时满足专、精、特、新、链、品六个方面指标,是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

润邦海洋专注于海洋工程装备领域内海洋风电高端装备、重型钢结构等产品的研发与生产,是广州工控布局海洋工业,助力海洋强国建设的重要抓手,目前已发展成为国内海洋工程装备制造业产品档次最高、品种系列最全的企业之一。截至目前,润邦海洋已获50项有效授权专利(含发明专利11件)。

接下来,广州工控将不断加大“专精特新”培育力度,不断强化企业科技创新决策主体地位,持续为制造业高质量发展提供有力支撑。(新闻来源:广州市国资委)

【信息化数字化】

1.深圳:深圳国资国企两大“CIM+”应用场景“上新”

12月9日,在第二届数字政府建设与数字湾区发展成果博览会(以下简称“博览会”)上,深圳市数字孪生先锋城市建设系列成果发布。博览会现场,深圳共发布了4个“CIM+”应用。其中,市属国企深铁集团发布了深铁集团数字孪生BIM应用;深智城集团发布了“iCityOS”孪生城市操作系统。

深铁集团近年来系统化、规范化、标准化推进BIM技术应用,构建“1+1+N”BIM综合体系,开发了39个业务场景,自研12款BIM软件平台,全面完成深铁集团所辖15条既有地铁线路BIM建模,成为国内首家全市域地铁运营线路BIM化的轨道交通企业。

深智城集团全力发挥国企技术、数据、场景等资源优势,在全国率先自主研发“iCityOS”孪生城市操作系统(以下简称“iCityOS”),为深圳打造全球数字先锋城市提供强大的数字化平台系统支撑,助力深圳建设“鹏城自进化智能体”。“iCityOS”构建了“数字底座+能力中枢+全域应用”三位一体产品主框架,为数字孪生城市提供了生产工具、装备工厂与样板间,引领新型智慧城市应用的创新与发展。“iCityOS”可用于打造自然地理、物联感知、社会运行等数实要素相融的全市域统一时空数字底座,搭建孪生数据、分析、可视化三大孪生服务体系,支撑超大城市精细化治理、智能化运行、科学化决策。(新闻来源:深圳市国资委)

【混合所有制改革】

1.江门:当好电力混改先行军,打造“央地混改”新样板——江门市属首家央地混改电力工程国企揭牌亮相

在新一轮国企改革深化提升行动下,江门市国资委推动江门市属首家央地混改电力工程国企揭牌亮相。12月27日,广东江腾电力集团有限公司(以下简称“江腾电力集团”)正式举行揭牌仪式。江门市国资委党委书记、主任何渝,党委委员、副主任梁朗等相关领导参加揭牌仪式。

何渝指出,要强化党委领导作用,夯实基层党建工作,健全完善组织架构,与江门市国资委党委、江门市交建集团党委形成三级党组织体系,以高质量党建引领企业高质量发展;要完善中国特色现代企业制度,统筹好效率与公平、活力与秩序的关系,依托科学合理的法人治理体系,开拓更为广阔的管理空间和经营空间,推动企业高质量发展行稳致远;要主动对标省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排,持续深化国企改革,加强与其他市属国企的协同联动,形成“一盘棋”、拧成“一股绳”。既要一如既往地高标准高要求完成供电系统各项工作,也要大力拓展光伏、储能、陆上风电等用能金融服务和绿电绿证、数字化运维、能源大数据等用能增值服务,合力探索具有江门特色的新型电力系统建设路径,为实现“双碳”目标积极贡献“电力能量”,为江门市乃至全省国企改革探索出更多可复制的宝贵经验。(新闻来源:江门市国资委)

【社会责任与双碳】

1.佛山:华南国际零碳服务中心正式挂牌成立

在南海区招商局的牵头组织下,佛山市人才发展集团有限公司与上海祺鲲信息科技有限公司联合设立华南国际零碳服务中心,由商务部中国国际电子商务中心提供支持。

零碳中心将通过组织包括国际最权威的ESG评级机构CDP、全球最大的ESG审计机构德勤中国入驻中心,共同提供一站式零碳解决方案,服务广东及华南区域出口外向型企业,协助做好碳足迹、碳盘查、碳国际标准认证等事宜,帮助佛山市出口企业更好应对国际绿色贸易规则,能够满足品牌方认可的国际标准的ESG合规要求。在破除出口壁垒、维护企业正当权益、保持外贸总体形势稳定、推动外贸可持续发展等方面将发挥重大作用。接下来,华南国际零碳服务中心将不断为佛山企业碳竞争力赋能,争创“双碳”企业示范标杆,不断探索建立绿色低碳发展政策机制,为全市提供可操作、可复制、可推广的经验做法,助力佛山经济社会发展全面绿色转型,早日实现“双碳”目标。(新闻来源:佛山市国资委)

二、政策方面

1.广州市国资委关于印发《关于规范市属国有企业物业租赁管理的指导意见》的通知

主要内容:

为进一步加强广州市国有企业物业经营管理,规范物业租赁行为,指导国有企业科学、高效利用物业资源促进企业经济发展,现提出《关于规范市属国有企业物业租赁管理的指导意见》。本次指导意见重点对以下四个方面进行修改完善:一是聚焦招商引资,二是兼顾放活与严管,三是坚持公开透明,四是部分编辑性修改。具体内容分八大部分共35条,分别为“总体要求、适用范围、工作职责、决策审批、公开招租及可以非公开协议招租的情形、支持招商、监督检查、其它”等。(新闻来源:广州国资委)

政策解读:

本次指导意见的修订是认真贯彻落实市委市政府关于促进国资国企改革创新发展,以及推动市属国有企业招商引资服务全市大局有关精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念,锚定“支持实体”重要方向、“扩大消费”关键定位、“招商引资”核心功能,坚持阳光透明、实事求是和市场化、法治化运作的原则的体现。

为充分发挥市属国有企业物业招商引资平台作用,打造一批地标级商业综合体名片,支撑广州加快建设国际消费中心城市,以及充分发挥市属国有企业产业园区承载产业发展的功能作用,更好地服务实体企业,对原物业租赁制度管理规定进一步完善,以适应当前和未来市场发展的需要。本次指导意见的修订,从制度层面进一步完善了广州市市属国有企业物业管理制度体系,对市属国有企业规范企业物业租赁行为,有效促进国企科学、高效利用物业资源等发挥了重要作用,对充分发挥国资国企畅通循环的支撑引领作用,进一步完善市属国有企业物业租赁管理和责任体系,提升市属国有企业物业经济效益和社会效益,推动经济高质量发展具有积极意义。(新闻来源:广州市国资委)