为外籍高层次人才提供便利是吸引国际人才的根本

采写：訾雪萍  责任编辑：罗倩文

国家在《粤港澳大湾区发展规划纲要》的建设人才高地方面，提到了要完善外籍高层次人才认定标准，畅通人才申请永久居留的市场化渠道，为外籍高层次人才在华工作、生活提供更多便利。对此，小编采访了中大咨询人才研究院研究员张晋元，就这一问题展开讨论。

问：外籍高层次人才通常在大湾区工作和生活会遇到哪些难题？

答：大湾区要发展，要建设成世界一流湾区，需要人才的支撑，需要充分利用港澳资源，让港澳地区人才和国际人才在大湾区内充分流动。目前，有很多外籍人才在大湾区内生活、工作，港澳和广深尤其明显。大湾区各地也针对外籍人才出台了一系列政策。比如，广东自贸区实施促进自贸区建设和创新驱动发展的16项出入境政策，主要实施地区在深圳前海、广州南沙以及珠海横琴。16项新政惠及对象包括外籍高层次人才、投资者、创新创业人才、留学生、外籍华人等多个领域层面的人群，惠及面广、针对性强、创新力度大。越来越多的外籍高层次人才为大湾区建设作出贡献。

但是，伴随着外籍高层次人才数量的不断增多，其在生活和工作方面也遇到了一些难题，对大湾区各地吸引外籍高层次人才、建设人才高地带来了困扰。比如人才服务方面，外籍高层次人才是否可以签证便利化，在各地区减少繁琐环节；比如本地的人才载体建设方面，是否有适合外籍高层次人才工作的发展空间，如高级别实验室、知名企业、专业孵化器等等；比如在安居和子女教育方面，是否有充分的居住保障和与国际接轨的子女教育条件。大湾区中11个城市发展极不均衡，大湾区内自贸区与其他地区在人才政策方面也有一定差距，这都给外籍高层次人才在大湾区工作和生活带来一定的困扰。

问：为什么说为外籍高层次人才提供便利是吸引国际人才的根本？

答：要建设人才高地，促进大湾区内人才资源要素的流动，就离不开外籍高层次人才。要吸引国际人才，就需要为外籍高层次人才提供可与港澳地区媲美的人才发展环境，这样国际人才才会考虑来珠三角工作和生活，仅仅靠行政手段强制吸引国际人才是行不通的。

外籍高层次人才是否来一个地区进行工作生活，会考虑一系列因素，具体包括人才往来珠三角九市与港澳地区是否便利，是否有工作机会和发展空间，生活居住是否可以得到保障，是否有国际接轨的子女教育和医疗条件，文化氛围是否适宜。要吸引国际人才，就需要在往来签证、子女教育、医疗、工作机会等方面与国际接轨，当外籍高层次人才来往港澳地区与珠三角九市不存在明显障碍之后，珠三角在吸引国际人才方面就会更加方便。

问：针对珠三角九市实际情况，如何为外籍高层次人才在华工作、生活提供更多便利？

答：要想为外籍高层次人才提供更多便利，就需要打造与港澳接轨的人才发展环境，破除现有外籍高层次人才流动障碍。

首先，明确本地区外籍高层次人才的目标，究竟需不需要外籍高层次人才，吸引国际人才要达到怎样的目标。

其次，明确本地区吸引外籍高层次人才的各方面现状，外籍高层次人才来往生活和工作究竟有哪些困难，本地外籍高层次人才有哪些需求，本地产业应当如何升级以匹配人才需求。

最后，针对外籍高层次人才的需求，采取一整套完善的外籍高层次人才发展环境举措：比如在签证便利化方面，是否可以采取更加便利化的措施；在国际人才职业资格互认方面，是否简化手续，实现在某种程度的资格互认，建立一套本地区国际人才职业资格认证标准；在子女教育和医疗保障方面，是否可以采取一些措施，为外籍高层次人才提供与国际接轨的教育与医疗服务；在人才载体建设方面，是否可以多引进一些知名企业、国家级实验室和专业孵化器，让外籍高层次人才来了有活干，有事做。

总之，只有摸清本地外籍高层次人才发展环境现状，分析其中问题，充分借鉴港澳地区以及自贸区引进国际人才的先进经验，结合本地实际情况有针对性地实施，才能更好地建设人才高地。

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