2023年9月粤港澳大湾区国资国企改革政策与实践动态:河套合作区、母基金合作签约、合规管理

动态速览:

【国资国企经营成效】

•广东国有资产亮“家底”!共计28.19万亿元



【国有资本布局优化】

•广州安居集团挂牌成立



【现代产业体系建设】

•广州金控集团携手医疗与健康产业链,推动构建世界一流产业集群


•广汽集团携立讯精密投资30亿元开建立昇科技项目 做大做强智能网联汽车产业链



【科技创新】

•河套深港科技创新合作区建设又有新动作



【国有资本运作】

•超400亿元!广州两大千亿母基金首批部分合作落地签约


•正式成立!江门市高质量基金助力高质量发展



【市场化经营机制】

•惠州市国资委召开人才工作专题座谈会



【市场化开放合作】

•深圳能源与华为数字能源签署深化战略合作协议


•南海国资迈出国门第一步



【加强党的建设】

•珠海市国资委党委召开混合所有制企业党建工作座谈会



【政策层面】

•广州市国资委印发《广州市国资委监管企业合规管理办法》

   

2023年9月粤港澳大湾区国资国企改革政策与实践动态:河套合作区、母基金合作签约、合规管理




一、实践方面


【国资国企经营成效】
广东:广东国有资产亮“家底”!共计28.19万亿元

9月26日,广东省人大常委会会议听取广东省2022年度国有资产管理情况的综合报告和金融类企业国有资产管理情况的报告。

报告显示,截至2022年年底,全省企业(不含金融类企业,下同)国有资产、金融类企业国有资产和行政事业性国有资产三大类国有资产总额281946.58亿元(国有自然资源只统计实物量,暂不统计价值量),同比增长11.94%。负债总额160197.14亿元,同比增长12.14%。净资产(所有者权益,下同)总额121749.44亿元,同比增长11.67%。(新闻来源:羊城晚报)

【国有资本布局优化】
广州:广州安居集团挂牌成立

9月1日,广州市城中村改造工作推进会暨广州安居集团成立大会召开,会上,广州安居集团正式挂牌成立,全市城中村改造部分参与企业与金融机构签订战略合作框架协议(下称“框架协议”),共同推动城中村改造工作提质增效。

广州安居集团是广州市专门负责从事保障性住房投融资、建设和运营管理的市属功能性国有公司,公司将探索构建公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三大主营业务同步发展的住房保障运作体系,搭建住房租赁基金、智慧宜居平台等助推引擎,形成市场化、专业化、规模化的运作模式。

此外,广州安居集团还将积极拓宽保障性住房筹建渠道,通过城中村改造转化、存量房源整租运营、“工改租”“商改租”、产业园区配建、集体土地新建租赁住房、土地公开出让建设等多渠道筹建房源,建立健全运行机制。(新闻来源:南方日报)

【现代产业体系建设】
广州:广州金控集团携手医疗与健康产业链,推动构建世界一流产业集群

近日,广州金控集团举行“送金融服务进医疗与健康产业”暨广州金控集团“送金融服务进产业”系列活动启动仪式,助推“科技—金融—产业”深度融合,为广州“坚持产业第一、制造业立市”战略提供高质量金融支撑。

广州金控集团依托旗下企业生物中心深入推进广州重大科技创新平台建设,为生命健康企业提供全链条服务,先后牵头运营粤港澳大湾区生命健康产业技术转化中心与广州市创新药物临床试验服务中心(“双中心”)、牵头举办广州市生物医药领军企业高质量发展培育工程、在广州开发区和越秀区设立广州市高新技术企业服务工作站、承办首届广州医疗与健康产业博览会和与各类平台及机构开展全方位合作,累计为超1000家高新技术生命健康企业提供科技金融服务。

接下来,广州金控集团将充分利用市“链长制”工作机制提供的平台与机会,积极协同现代金融产业链和实体产业链牵头部门、“链主”“分链主”与龙头企业,有重点、宽领域地深入开展“送金融服务进产业”系列活动,充分发挥“链主”企业的生态引领、资源整合与聚合带动作用,引导金融资本围绕实体产业链上下游配置金融资源,发挥“金融+产业”综合赋能作用,以资金链引导创新链、带动产业链发展,支持广州加快构建“一个链主企业引领带动一条产业链发展、一批链主企业聚合带动一个产业集群发展”的良好格局,聚力打造全国“链金合作”的品牌与标杆,为广州“二次创业”贡献金融力量。(新闻来源:广州国资)

广州:广汽集团携立讯精密投资30亿元开建立昇科技项目 做大做强智能网联汽车产业链

近日,广州市2023年第三季度重大项目暨立昇科技智能驾乘控制系统研发生产项目一期在南沙区正式开工。该项目总占地面积约100亩,总投资额约30亿元,致力于实现汽车核心域控部件研发与生产本地化,助力广州做大做强智能网联汽车产业链。

立昇科技由广汽集团与立讯精密等出资设立,覆盖智能网联汽车核心零部件研发及生产制造,聚焦汽车行业智联化发展技术及应用创新。此次开工建设的立昇科技智能驾乘控制系统研发生产项目计划2024年量产,达产后预计可实现产值约100亿元,并进一步带动上下游产业链及周边配套发展,预计可为地区产业集群带来超1000个就业岗位。

未来,广汽集团将聚焦“大能源、大数字、大机械”技术方向,持续加大创新投入,深入推进稳链、补链、固链、强链,打造智能网联新能源汽车产业链集群,不断引领广汽智能网联创新生态圈强化升级。(新闻来源:广州国资)

【科技创新】
深圳:河套深港科技创新合作区建设又有新动作

8月29日,国务院印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》(以下简称《发展规划》)正式对外发布之后,深港协同创新进一步加速联通。

9月7日,由深港政府共同出资建设的内地首个港方运营科创园区——香港科学园深圳分园正式开园,首批16家香港企业机构组团入驻。这是香港科学园在内地设立的首个分园,是内地首个由港方运营、适用国际管理规则的科研空间,是河套合作区内首个享受深港两地联合评审、联合支持独特政策的科创园区,标志着深港科技创新合作迈入新阶段。

同一天,在河套合作区深圳园区,还举行了2023年新引进项目集中签约暨新落成项目集中入驻活动。这次集中签约入驻活动是河套合作区自2017年规划建设以来规模最大的项目签约入驻活动,共有40个科研项目批量落地,覆盖了人工智能、生物医药、新材料、集成电路等多个领域,囊括了基础研究、技术攻关、成果转化、科技金融、人才支撑等全过程创新生态链各个环节集中,发布了75项科技创新成果。

签约项目覆盖门类多、领域广、链条全,标志着河套合作区科技创新的能级正不断跃升。国家重要科研机构、央企国企、高校和前沿科技企业“窗口型”“平台型”“枢纽型”机构正在河套加速汇聚。(新闻来源:深圳国资)

【国有资本运作】
广州:超400亿元!广州两大千亿母基金首批部分合作落地签约

9月19日,“科技引领未来 创投成就梦想”2023广州产业母基金大会在广州举行。本次大会是广州两大千亿母基金成立运作的首批部分合作落地签约,签约总规模超400亿元,包括产业母基金合作签约的子基金8家、创投母基金合作签约的子基金7家、落地产业项目6家、高端智库4家,其中有过半项目是落地到黄埔区。

广州产投集团党委书记、董事长高东旺提到,广州产投集团坚持“耐心资本”的产业思维,从“资源招商+政策招商”向“资本招商+生态招商”转型升级。坚持“投资、招商、服务”三位一体,创新实施“房东+管家+股东”服务模式。坚持强化股东赋能,一如既往地为大家提供全要素设计、全过程陪伴、全周期服务,从“募投管退”向“募投管推”转变,推动项目做强做优做大。(新闻来源:广州国资)

江门:正式成立!江门市高质量基金助力高质量发展

2023年8月30日,江门市高质量产业投资基金(以下简称“高质量基金”)正式成立,标志着江门市在推动高质量发展、抢抓粤港澳大湾区发展机遇上迈出了重要一步。该基金由江门市属国企自主筹建,总规模超10亿元,首期规模超2亿元。
高质量基金的设立目标明确,一方面将拥抱粤港澳大湾区发展的重大机遇,抢抓“双区”建设的历史机遇,提升金融服务实体经济的功能,支持本土“金种子”企业发展壮大;另一方面,基金将积极争取引入政府重点扶持的战略新兴产业,支持高新技术企业做强做优做大,推动战略新兴产业成为江门市的支柱产业。本基金将优先投资于江门市“十四五”规划重点扶持的“4+3”战略性新兴产业,包括新一代信息技术、新材料、高端装备制造、新能源等支柱产业,以及生物、节能环保、新能源汽车等重点领域。(新闻来源:科创版日报)

【市场化经营机制】
惠州:市国资委召开人才工作专题座谈会

近日,惠州市国资委召开人才工作专题座谈会,研讨培育产业干部人才队伍。

会议强调,要牢固树立“人才是第一资源”的理念,着力抓紧抓实抓细新时代人才工作,强化人才赋能。一是明确以自主培育、内部挖潜为导向,打造“链式”人才培养模式,向内挖掘懂金融、懂产业、懂管理的干部人才。二是加强后备干部人才储备,面向校园加大校招工作力度,打造一批经营管理、专业技术、技能操作等领域的专业人才团队。三是激发干部队伍活力,加大国有企业人员轮岗交流力度,引导国企人员在不同环境、岗位经受锻炼,提升实践能力,大力培养复合型的经营管理人才,为国有企业高质量发展提供坚实人才支撑。四是探索建立符合我市国资国企改革发展阶段和特点的容错纠错制度,鼓励支持国企干部人才队伍大胆“闯”、勇于“破”、敢于“创”,大力营造干事创业、担当作为的良好氛围。(新闻来源:惠州国资)

【市场化开放合作】
深圳:深圳能源与华为数字能源签署深化战略合作协议

9月23日,深圳能源集团股份有限公司与华为数字能源技术有限公司深化战略合作协议签约仪式在深圳举行,签约前,市长覃伟中会见了华为数字能源技术有限公司总裁侯金龙,双方就共同抢抓数字能源产业发展机遇,推动深圳加快打造世界一流新型储能产业中心和全球数字能源先锋城市进行了交流。

根据协议,深圳能源集团股份有限公司与华为数字能源技术有限公司将持续加强在资源、管理、技术、市场、人才、团队等方面合作,努力在电化学储能产业发展、“超充之城”建设、城市节能降碳等领域取得更多合作成果,携手开启共赢发展新篇章。

据悉,深圳能源集团股份有限公司正在积极构建多元化的产业体系,加快打造具有国际影响力的清洁能源与生态环保综合服务商。华为数字能源技术有限公司是全球领先的数字能源产品与解决方案提供商,致力于融合数字技术和电子电力技术,发展清洁能源与能源数字化(新闻来源:深圳国资)

佛山:南海国资迈出国门第一步

9月9日,南海国资控股企业瀚蓝环境与新源香港签约仪式在泰国曼谷举行,双方投资运营的首个国际项目落子泰国曼谷,标志着瀚蓝环境正式开启国际化之路,南海国资率先实现“出海”。

瀚蓝环境以总对价不超过2亿元受让新源香港持有的新源(中国)环境科技有限责任公司(以下简称“新源中国”)40%的股权,新增垃圾焚烧发电规模4500吨/日,其中海外项目规模3300吨/日。

新源中国是央企国投电力的控股投资企业。这次瀚蓝环境并购新源中国40%股权,实现和央企国投电力的合作,共同开发东南亚固废处理市场,打开了中央企业与地方国企携手合作,协同海外发展的新篇章。

近年来,南海国资积极推进国企改革、赋能企业,国有企业规模效益实现较大增长。截至今年6月,南海区国资系统企业资产总额1819亿元,同比增长13.8%,主要经济指标位居佛山五区前列。(新闻来源:佛山国资)

【加强党的建设】
珠海:市国资委党委召开混合所有制企业党建工作座谈会

9月12日,市国资委党委召开混合所有制企业党建工作座谈会,深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述,就贯彻落实党的二十大提出“加强混合所有制企业党建工作”重大课题进行深入探讨。

会议强调,混合所有制企业是国有企业的重要组成部分,不断加强混合所有制企业党的建设是国有资本保值增值的关键,也是落实全面从严治党主体责任、充分发挥企业党建工作优势的内在要求。各上市公司要充分认识混合所有制企业党建工作的重要性和必要性,坚决贯彻落实“两个一以贯之”重要思想,逐渐把党的领导嵌入到公司治理中,确保党建的优势在混合所有制企业充分彰显。要正确认识混合所有制企业党组织的角色定位。全面落实“党建入章”,做到党组织应建尽建,结合实际探索“双向进入、交叉任职”领导体制,充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用。要压紧压实企业党建工作责任,尽快理顺党组织隶属关系,主要负责人要履行“一岗双责”,坚持将党建与业务同谋划、同部署、同推进,逐步建立健全责任体系,从严传导履责压力。(新闻来源:珠海国资)
2023年9月粤港澳大湾区国资国企改革政策与实践动态:河套合作区、母基金合作签约、合规管理


二、政策方面


广州:广州市国资委印发《广州市国资委监管企业合规管理办法》

主要内容:
近日,为加快推进企业合规管理体系建设,广州市国资委制定了《广州市国资委监管企业合规管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》分为九章,共计五十条。

《办法》按照法人治理结构,分别规定了企业党委、董事会、经理层、主要负责人、首席合规官等主体的合规管理职责,合规委员会设立的要求及其职能,进一步明确了业务及职能部门、合规管理部门和监管部门合规管理“三道防线”职责。

关于合规管理运行方面,《办法》规定了合规联席会议机制,合规风险识别、评估与预警机制、合规审查机制,合规风险、合规管理年度工作、首席合规官工作“三报告”机制,违规问题举报、整改、追责问责机制,并要求企业加强合规管理考核与评价,实现合规风险闭环管理。强调企业要与原有的风险管理、内部控制等管理体系或机制进行资源和信息整合,提高管理效能。

《办法》要求监管企业加快推进合规管理信息化建设。推动监管企业运用信息化手段将合规要求嵌入业务流程,利用大数据等技术对重点领域、关键节点开展实时动态监测,实现合规风险即时预警、快速处置。

《办法》明确监管企业要加强跨境合规管理体系建设,根据下属境外企业(机构)的规模,差异化设置境外企业的合规管理机构,针对境外经营管理重要领域和重点环节制定具体管理制度或者专项指南。(新闻来源:广州市国资委)

相关解读:
《办法》在整体架构上与《中央办法》《省办法》基本保持一致,在总结前期合规试点工作的基础上,对整体架构和一些具体内容上进行了一些细化和调整。主要体现在:

(一)细化首席合规官的管理职责

本办法在《中央办法》对首席合规官职责定位的基础上,细化了首席合规官在重大事项合规审查、重大合规风险应对、合规考核评价、合规文化建设、合规队伍建设等方面具体的合规管理职责,创新规定了首席合规官对下属企业主体责任落实不到位的,可以对下属企业主要负责人进行专题约谈,责令整改,强化了首席合规官的合规管理职能,更好发挥对下属企业合规管理工作的指导、检查和监督作用。(第十三条)

(二)明晰合规管理重点领域范围

本办法基于监管企业的业务特点及合规试点工作经验,在《中央办法》规定的合规重点领域范围基础上增加了公司治理、产权管理、投资管理、租赁型资产管理、土地资产管理和境外经营等六项重点领域内容。(第十九条)

(三)细化合规风险识别、评估与预警的工作要求

本办法参考了国务院国资委对中央企业“合规强化年”的合规要求,细化规定了企业应当建立并定期更新岗位合规职责清单、合规风险识别清单、业务流程管控清单等“三张清单”的要求,通过清单化管理,逐步实现将合规要求融入业务流程,嵌入信息系统,推动合规管理要求有效落地。(第二十二条)

(四)建立合规管理“三报告”机制

本办法第四章规定了合规风险专项报告、合规管理年度工作报告和首席合规官述职报告的合规管理“三报告”机制。

一是与市国资委2023年4月印发的《广州市国资委监管企业重大经营风险事件报告工作规则》相衔接,要求企业按照相关规定及时向我委报告重大合规风险。对风险发生重大变化或处置取得重大进展的,增加了风险续报的相关要求,便于我委及时了解企业的合规风险及处置应对情况,强化我委对企业重大合规风险的管控力度。(第二十四条)

二是要求企业每年总结合规管理年度工作情况。为整合管理资源,降低管控成本,合规管理可与法务、内控、风控相关工作合并编写,报告经向合规委员会汇报后报董事会审议批准。(第二十五条)

三是要求企业首席合规官应当按照合规管理职责向企业主要负责人述职,汇报个人年度履职情况,该要求回应了《中央办法》对首席合规官向主要负责人负责、统筹企业合规管理工作的职能定位。同时,办法要求首席合规官书面述职报告需同时抄送市国资委,也强化我委对首席合规官个人履职情况的监督和管理。(第二十六条)

(五)强化合规考核与有效性评价

本办法在《中央办法》规定的基础上,细化了合规管理部门牵头组织合规有效性评价的相关要求。企业应当建立健全合规考核评价指标体系,为企业组织开展评价活动提供标准和支撑。合规管理部门在进行合规有效性评价时,可以联动纪检监察、审计等部门和第三方机构,形成合力,降低管控成本,提高管理效能。(第三十一条)

(六)强化境外合规管理

本办法新设专章强化监管企业的境外合规管理,要求监管企业合理分配管理资源,加强跨境合规管理体系建设;下属境外企业(机构)可根据不同的经营规模和业务复杂程度,差异化地设置合规管理机构;并对境外投资、对外贸易、对外承包工程等涉外业务重要领域和重点环节进行专项管理,制定合规管理制度或指南,加强合规风险防范。(第七章)(新闻来源:广州市国资委)