一、基本概念

全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（下文简称CPTPP）是一个综合性的自由贸易协定，在美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）后改组而成，最初是新西兰、智利、新加坡之间开启的自由贸易协定谈判，旨在促进亚太地区的贸易自由化。目前CPTPP的11个成员的经济总量占全球的13.2%，贸易总量占15%，在地域分布上横跨太平洋两岸，是跨度最大的区域性自贸组织。

二、CPTPP的特点

CPTPP在货物贸易、服务贸易、投资、国有企业与指定垄断等议题上，对WTO相关的规定进行深化拓展，表现为开放范围更广、开放程度更深、市场化程度更高：

01 开放范围更广

主要体现在货物贸易与服务贸易两方面，在货物贸易方面，CPTPP规定成员国应将99%的货物品减让至零关税，且多数成员在协议生效时零关税贸易品所占比重就需要达到86%，在服务贸易方面，CPTPP重点关注跨境服务贸易，要求成员国提高服务贸易领域的市场准入水平，包括金融服务、快递服务、电信服务，并且将技术发展而出现的新金融以及电信的新服务业业包含在内，相比于WTO采用正面清单的模式开放市场准入，CPTPP的负面清单模式覆盖范围更广。

02 开放程度更深

主要体现在要素流通、知识产权保护以及支持中小企业发展方面。在要素流通方面，CPTPP着重保护数据、资金、人才的流通。在电子商务服务章节中，CPTPP致力于推动更大范围的数据开放，设置了禁止数据本地化条款，保障数据要素能够在成员国之间流动。在投资章节中，将企业、股份、经营公用事业及其合同、知识产权、债券及其他债务工具、期货等8类投资形式列为投资行为，并且国民待遇、财产保护、资金转移、业绩要求以及管理人员国籍要求等方面设置全面具体的要求条款，着力于为成员国进行海外投资建立稳定、平等以及透明的保护框架，促进资金要素的流动。在服务贸易章节中，通过负面清单的方式为自然人流动提供服务贸易的模式提供市场准入，促进成员国之间人才的流动。在知识产权保护方面，CPTPP制定了大幅超越WTO《与贸易相关的知识产权协定》（TRIPS）的规定，知识产权保护的范围更加宽泛，包括传统的商标，声音、气味等非传统商标，以及网络环境下如商标、版权、著作权、软件源代码等知识产权，并且对每一种知识产权的保护标准进行详细列明并对执行做出严格规定。在中小企业发展方面，CPTPP提出了WTO所没有提及的促进中小企业发展条款，通过正面列表的方式列明成员国合作共享信息的范围，推动成员国之间建立信息平台，推动成员国之间共享知识、经验以及实践信息的交流，并成立专门的中小企业委员会监督落实章节中确定的义务，鼓励与便利中小企业参与协定带来的商业机会。

03 市场化程度更高

CPTPP致力于打造市场化程度更高、政府干涉更小的营商环境，主要体现在国企的认定、政府采购、补贴的认定方面。CPTPP对WTO的国企标准进行了补充，对于国企认定的标准进行了精准定义，成员国需要对本国国企名单进行通报并且及时更新名单，名单中包含的主体，同时，CPTPP明确要求成员国保证政府采购的信息透明度，应当向本国和外国的供应商提供必要的信息，最后，CPTPP降低了对于政府补贴行为的认定门槛，相比于WTO框架下补贴认定需要满足财政资助、专项性以及利益授予三个条件，CPTPP只需要满足其中一项条件，即认定为政府补贴，同时将补贴方“公共机构”的认定范围从政府国有企业与国有商业银行，从而触发其他成员国通过各种方式增加反补贴调查项目。

三、加入CPTPP对中国的影响

CPTPP对贸易自由化、经济全球化、区域经济一体化的追求，与中国维护多变贸易机制、深化国内改革、扩大对外开放的核心利益总体相符。加入CPTPP代表我国将在规则方面进行调整，届时我国市场环境会发生改变，企业需要进行相应地调整：

01 货物贸易

CPTPP货物零关税比例将达到80%以上，目前我国参与的协议中零关税比重最高仅为57.02%，分行业看，工业品的降税压力比较大，加入CPTPP后，货物贸易自由化对我国的产业挑战较大，企业会受到具有低成本优势的外国货物的冲击，国家也有可能进一步整合产业链降低生产成本，企业也需要通过改进技术降低生产成本或者进军高端细分市场，或者通过海外投资相关企业，以保持市场份额。

02 服务贸易

我国服务贸易的规则与CPTPP的规则条款要求相差较大，主要体现在电信服务、电子商务方面。CPTPP对电信服务自由化的要求与我国当今开放的矛盾较大，而电子商务中对禁止数据本地化的条款与我国的数据安全的政策也有所矛盾，但另一方面，电信服务与电子商务的服务贸易的开放可能也会为我国带来基站建设、大数据中心、工业互联网等方面新基建的输出机会，同时也为我国互联网行业的出海带来了新的市场拓展机会。

03 投资

CPTPP强调对投资者的保护，加入CPTPP意味着我国需要进一步完善营商环境，完善相关产业链建设，以引入外资，对于国内企业来说，外国投资者的进入能够让企业接触到更多的战略投资者，获得资金支持，同时，也获得更多进行海外相关产业的投资机会。

04 知识产权

CPTPP对于知识产权的保护我国的知识产权规则仍有较大的差异，加入CPTPP虽然意味着我国能够较容易地获得技术要素，但我国企业也需要提升企业知识管理能力，以适应国外企业知识产权策略的影响，同时强化技术转化能力与科技创新能力，以获取知识产权带来的收益。

05 补贴规则

CPTPP对于补贴认定范围的扩充以及国有企业补贴认定标准的放宽，将会对国企的运营造成一定的冲击，对于国企而言，深化国企改革，加速市场化转型，打造企业核心竞争力，是在我国加入CPTPP后实现核心价值的关键。